近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的意見(jiàn)》。日前，記者采訪(fǎng)了農業(yè)部副部長(cháng)于康震，就社會(huì )普遍關(guān)心的肉食安全問(wèn)題對《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。

　　病死畜禽數量大、范圍廣、處理難

　　于康震介紹，我國是一個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)大國，年飼養生豬11.9億頭、牛1.5億頭、羊5.7億只、家禽176.2億只。近年來(lái)，我國畜禽規?；B殖比例不斷提升，目前年出欄生豬50頭以上的養殖場(chǎng)（戶(hù)）比例為69.9%，肉牛10頭以上的比例為45.1%，羊30只以上的比例為57.3%，肉禽10000只以上的比例為71.9%。但畜牧業(yè)總體生產(chǎn)水平仍然較低，散養比例仍然較高，病死畜禽數量較大、涉及范圍廣、處理難度大。

　　于康震說(shuō)，病死畜禽無(wú)害化處理是影響民生的大事，是養殖業(yè)發(fā)展中存在的普遍性、長(cháng)遠性問(wèn)題，必須用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，確保廣大人民群眾舌尖上的安全。

　　病死畜禽處理不當或造成疫病傳播

　　如果病死畜禽被養殖者隨意拋入江河湖海，或被不法商販“改頭換面”之后送上消費者餐桌，會(huì )造成什么影響？于康震說(shuō)，對病死畜禽如若處理不當不但會(huì )有發(fā)生動(dòng)物疫病和人畜共患病的風(fēng)險，給畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛生安全帶來(lái)影響，還會(huì )造成環(huán)境污染，甚至造成嚴重的社會(huì )影響。

　　《意見(jiàn)》要求，以及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標，堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場(chǎng)運作相結合、財政補助與保險聯(lián)動(dòng)相結合、集中處理與自行處理相結合，構建病死畜禽無(wú)害化處理機制。

　　于康震說(shuō)，“及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用”是對病死畜禽無(wú)害化處理的必然要求。病死畜禽易腐爛，降解慢，攜帶有大量病原微生物，若得不到及時(shí)處理，有可能造成動(dòng)物疫病傳播，并影響生產(chǎn)生活環(huán)境。病死畜禽無(wú)害化處理操作不規范，處理不完全，處理過(guò)程中也會(huì )產(chǎn)生水污染、大氣污染等問(wèn)題。病死畜禽含有豐富的油脂和蛋白質(zhì)，如果不能資源化利用，不僅影響病死畜禽無(wú)害化處理工作的可持續性，也不利于建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。

　　推進(jìn)政策性養殖保險進(jìn)度，調動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極性

　　《意見(jiàn)》明確，地方各級人民政府對本地區病死畜禽無(wú)害化處理負總責。江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現的病死畜禽，由所在地縣級政府組織收集處理；在城市公共場(chǎng)所以及鄉村發(fā)現的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉鎮政府組織收集處理。在收集處理的同時(shí)，要及時(shí)組織力量調查病死畜禽來(lái)源，做好病死畜禽的追蹤溯源?？缡‰H流入的，由農業(yè)部會(huì )同有關(guān)地方和部門(mén)調查，省域內跨市（地）、縣（市）流入的，由省級政府責令有關(guān)地方和部門(mén)調查。

　　于康震說(shuō)，《動(dòng)物防疫法》《畜禽規模養殖污染防治條例》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要對病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，此次《意見(jiàn)》更加明確，從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸的單位和個(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責任人。具體來(lái)說(shuō)主要包括：及時(shí)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，不得拋棄、收購、販賣(mài)、屠宰加工病死畜禽，零星處理的，要做到處理規范，確保清潔安全，不污染環(huán)境；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)現病死畜禽，要及時(shí)報告當地畜牧獸醫部門(mén)，以便及時(shí)進(jìn)行疫病調查，防止疫情擴散傳播。

　　同時(shí)，于康震表示，要調動(dòng)社會(huì )資本參與無(wú)害化收集機制建設的積極性。在加大財政補助力度的同時(shí)，加快推進(jìn)政策性養殖保險進(jìn)度，充分調動(dòng)養殖、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對病死畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的積極性。在建設病死畜禽專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)所，全面、高效地對病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理的同時(shí)，鼓勵有條件的規模養殖場(chǎng)自行建設病死畜禽無(wú)害化處理設施，對本場(chǎng)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。