“當時(shí)最壞的打算，就是從2樓辦公室跳下去。”
近一個(gè)月后，當哈爾濱五常市副市長(cháng)何廣銘回憶起在北京批發(fā)市場(chǎng)的維權經(jīng)歷時(shí)，仍心有余悸。
今年11月27日，何廣銘率領(lǐng)的五常大米維權小組在北京一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)暗訪(fǎng)時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)跟他們吵了起來(lái)，對方硬說(shuō)自己賣(mài)的是真五常大米，甚至叫來(lái)社會(huì )人員將維權組一行堵在2樓辦公室。
“今年這次是五常大米有史以來(lái)遇到最大的信任危機。”42歲的何廣銘加重了語(yǔ)氣，一臉焦慮。
今年年底，他率領(lǐng)五常大米維權打假小組奔波北京、上海、天津、沈陽(yáng)四地，來(lái)回8000多公里，試圖平息一個(gè)多月來(lái)“勾兌米”的信任危機……
但在維權過(guò)程中，何廣銘發(fā)現，要建立機制化的品牌運作體系，卻面臨產(chǎn)地鑒定、維權取證、市場(chǎng)轉變等三大難題，“沒(méi)有兩三年的功夫都解決不了，但是五常70萬(wàn)農民這個(gè)冬天怎么過(guò)呢？”
連煮6鍋米，今年五常大米真的不太香
“五常大米香天下，天下大米亂五常”。說(shuō)的是五常大米享譽(yù)盛名，卻也為盛名所累，常常成為假冒偽劣的對象。
不過(guò)這一次，即使不是第一次碰到消費者信任危機，五常大米之鄉還是有點(diǎn)著(zhù)急。
10月29日，澎湃新聞刊登《五常大米調查：外地米“洗澡”經(jīng)銷(xiāo)商“加工”，勾兌按需提供》一文，通過(guò)五常、上海兩地實(shí)地調查，指出五常大米不僅僅被廣泛假冒，而且存在外地米運到五常當地“洗澡”后，搖身一變?yōu)?ldquo;五常大米”出售；甚至不管當地經(jīng)銷(xiāo)商還是上海經(jīng)銷(xiāo)商，都存在按需勾兌，摻假售米等現象。
“五常大米的信任危機2010年也有過(guò)。”何廣銘向澎湃新聞介紹，此前最大的一次危機是2010年7月12日，媒體報道西安市場(chǎng)有企業(yè)用噴香精等方法仿冒五常大米。隨后幾周，“香精米”事件持續發(fā)酵，使得原本供不應求的五常大米一度出現滯銷(xiāo)。
當時(shí)，五常市政府部門(mén)組織各個(gè)企業(yè)參加各種展會(huì )，每次展會(huì )都必帶電飯鍋現場(chǎng)蒸飯。作為以“香”為第一特點(diǎn)的五常大米，米香四溢，是贏(yíng)回口碑無(wú)聲的證明。
今年，五常大米勾兌事件同樣迅速發(fā)酵，12月9日，在上海真新糧油批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)商曹老板嘆著(zhù)氣對前去走訪(fǎng)的五常市維權人員說(shuō)，“去年4.6元/斤的五常大米，賣(mài)到后面都需要預定，今年十一二月，五常大米最旺銷(xiāo)的時(shí)候，就算賣(mài)4.1元/斤，都賣(mài)不出去?？蛻?hù)就說(shuō)五常大米不好，是勾兌的，買(mǎi)回去蒸了吃也沒(méi)有以前香。”
聽(tīng)到這樣的說(shuō)法，何廣銘倒也沒(méi)有太驚訝。出發(fā)維權之前的11月18日至11月24日，維權小組一行在五常市當地做了一周調研，市場(chǎng)反應的情況，同樣是今年五常大米沒(méi)有以前香。何廣銘甚至自己在市場(chǎng)上買(mǎi)了6戶(hù)人家的五常大米，自己在家挨個(gè)兒煮，讓他覺(jué)得尷尬的是：今年五常大米確實(shí)沒(méi)有以前香。“我是吃著(zhù)五常大米長(cháng)大的，一般廚房煮飯，廳里就能聞到香味。但是今年，基本要走到廚房，才能聞到。”
如果在往年，香味差一點(diǎn)，也許消費者并不會(huì )太注意。但是今年，因為消費者信任危機在先，接著(zhù)又發(fā)現今年的五常大米確實(shí)沒(méi)有以前香，下意識就容易讓人懷疑：五常大米確實(shí)有問(wèn)題，說(shuō)不定真的全都是勾兌的。
不過(guò)，在黑龍江省農業(yè)科學(xué)院五常水稻研究所副所長(cháng)、研究員牟鳳臣看來(lái)，今年五常大米不夠香，并不是壞事。
對于水稻生長(cháng)，存在開(kāi)花、灌漿、結實(shí)三個(gè)主要階段。在灌漿期，有效積溫越高，水稻長(cháng)得越快。而所謂有效積溫，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是水稻的感溫，它決定水稻生長(cháng)的速度。比如，外部溫度是30攝氏度，有效積溫一般是減去12度，即18攝氏度。
五常大米分兩個(gè)品種。賣(mài)得較好也較香的，是稻花香2號。這一品種今年8月10日左右開(kāi)花，一直到灌漿、結實(shí)，主要跨度為8月下旬到9月中旬。根據五常市當地氣象局統計，這45天里，今年有效積溫與去年同比共高出47.6攝氏度。
“有效積溫高，水稻也就長(cháng)得快，不管是在成熟度、營(yíng)養飽和度還是產(chǎn)量上，都意味著(zhù)更大的豐收。”牟鳳臣解釋道，“但是對于這一品種的香味而言，這45天，也是其香味富集積累的時(shí)候，香味屬于易揮發(fā)物質(zhì)，成熟得快，積溫高，也就散失得越快。”
事實(shí)上，牟鳳臣稱(chēng)，他自1996年到黑龍江從事水稻研究至今，今年是他所見(jiàn)五常大米收成最好的一年，也是其成熟度和口感等最高的一年。“但與之相對應的，出米后大米的香味確實(shí)就散發(fā)了很多，成為最不香的一年。這也算是水稻生長(cháng)充分的一個(gè)負面影響。”
糧農的苦惱催生市長(cháng)“痛下決心”維權
“今年五常稻子真的最好，但是價(jià)錢(qián)還沒(méi)以前高。”五常市志廣鄉東興旺村石家屯種糧戶(hù)王春雷從19歲開(kāi)始種糧，現在已經(jīng)10多年了。
按照王春雷的說(shuō)法，五常稻花香一般到收割的時(shí)候，都有點(diǎn)癟。但是今年稻子長(cháng)得快，收下來(lái)的時(shí)候，都圓鼓鼓的。但是11月以后，別說(shuō)價(jià)格上不去，還沒(méi)有人愿意收。
去年，五常當地水稻收購價(jià)1.9-2.0元/斤，今年稻子好了，種植成本全都提高了，還只賣(mài)1.8元/斤。就算這樣，米業(yè)公司還不愿收，說(shuō)是大家都說(shuō)五常大米勾兌，沒(méi)人要。
王春雷們的苦惱接二連三傳到五常市代市長(cháng)宋澤剛耳朵里。“今年這個(gè)情況也確實(shí)出乎我們的意料。”宋澤剛向澎湃新聞介紹，按照國家糧食政策，農民的米賣(mài)不掉，國家按保護價(jià)收購。今年國家保護收購價(jià)為1.55元/斤。但是五常大米種植成本就比其他米高得多，就算賣(mài)1.8元/斤，也只夠勉強保本。
“不能讓產(chǎn)業(yè)鏈末端的70萬(wàn)農民兄弟成為勾兌大米的最終受害者。”宋澤剛說(shuō)。
11月18日，宋澤剛聽(tīng)完工作人員的匯報，緊急決定成立五常大米維權小組，全國打假。宋澤剛親任組長(cháng)，組員包括各分管質(zhì)監、工商、食安辦、宣傳的副市長(cháng)。11月20日，維權小組召開(kāi)首次常務(wù)會(huì )議，討論細節，主要議程有兩個(gè)：一個(gè)是敲定目的地；另一個(gè)，確定維權內容。
敲定目的地很快達成一致：考慮到此次市場(chǎng)受損程度以及影響，維權目的地選擇北京、上海、天津三個(gè)直轄市，外加一個(gè)區域中心城市沈陽(yáng)。既有市場(chǎng)代表性，也利于了解真實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
也是在這次會(huì )議上，宋澤剛任命副市長(cháng)何廣銘帶隊，飛赴四地。
麻煩的是維權內容。
按照澎湃新聞的調查，五常大米問(wèn)題主要集中在兩方面：一方面是摻其他米勾兌；另一方面是外地米在當地“洗澡”后，假冒五常大米銷(xiāo)售。
理論上，維權組通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)，摸清楚市場(chǎng)是否存在勾兌和假冒的情況，再聯(lián)合當地工商等市場(chǎng)管理部門(mén)，該取締取締，該走司法途徑走司法途徑。
“但實(shí)際操作肯定要復雜得多。所以我給維權組的要求是：認真取證、依靠法律。”宋澤剛說(shuō)，“這一次，我們痛下決心”。
取證尷尬：天津查到商販勾兌設備，但勾兌現象難取證
“你說(shuō)明明是遼寧大米，在市場(chǎng)的廣告牌上，公然寫(xiě)著(zhù)五常御貢，這不是欺人太甚嗎？”一說(shuō)到此次維權行，何廣銘直說(shuō)“出乎意料的事太多”。
11月25日，五常市副市長(cháng)何廣銘帶隊，當地工商、質(zhì)監、公安、五常大米協(xié)會(huì )、稻米產(chǎn)業(yè)商會(huì )及米聯(lián)融商會(huì )代表一行飛抵北京，開(kāi)始此次維權行。
不過(guò)，在去北京之前，對于要怎樣維權，他們并沒(méi)有太清晰的想法。“當時(shí)就想著(zhù)，不管怎么樣，先去看了再說(shuō)。”何廣銘稱(chēng)。
而在維權組到之前，五常稻米商會(huì )駐京商家已事先初步摸底。等工作人員一到，便直奔王四營(yíng)子和新發(fā)地兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)暗訪(fǎng)。
“商戶(hù)一聽(tīng)我們是東北口音，還不讓我們看米。我一把拉過(guò)來(lái)，怎么，我看自己家的米還不成??？”
就這樣，何廣銘一行以產(chǎn)地商戶(hù)的名義在兩個(gè)市場(chǎng)暗訪(fǎng)，摸到的情況是，隨便拿個(gè)袋子灌米冒充五常大米的有，按照客戶(hù)需求摻其他米的有，亂標廠(chǎng)家的也有，甚至有產(chǎn)自遼寧的大米，在廣告牌上公然寫(xiě)著(zhù)“五常御貢”。
無(wú)獨有偶。12月10日，在上海農產(chǎn)品批發(fā)中心市場(chǎng)，當維權人員假裝為公司采購福利而買(mǎi)米，商販直接告知：“如果你買(mǎi)來(lái)發(fā)福利的話(huà)，就看你出什么價(jià)位。有3元多一斤、也有4元多一斤，一般五六元一斤的米就比較純了。而且可以自選包裝袋，不同的包裝，價(jià)格也不一樣，一般1-2元/個(gè)。”
12月11日，在天津市場(chǎng)，維權人員以商家的身份再次暗訪(fǎng)市場(chǎng)，被有經(jīng)驗的商戶(hù)告知，“一般(當地)菜市場(chǎng)里賣(mài)的五常大米，基本都摻過(guò)其他產(chǎn)地米。因為純的五常大米成本高，賣(mài)得貴，菜場(chǎng)里的消費者對價(jià)格都敏感，不摻不行，而且還都是進(jìn)貨的人強烈要求我們摻的。”在當地市場(chǎng)上，維權人員甚至還現場(chǎng)看到摻米用的工具，兩個(gè)人一個(gè)晚上能摻出40噸大米。
“換句話(huà)說(shuō)，五常大米勾兌的現象，在北京、上海、天津這幾個(gè)直轄市都存在。但是對于這一行為，目前很難執法。”何廣銘坦言。
澎湃新聞查閱國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站獲悉，五常大米為“地理標志保護產(chǎn)品”。定義為，在國家質(zhì)量監督檢驗檢疫行政管理部門(mén)批準保護的范圍內，使用五優(yōu)稻、松粳系列及通過(guò)審定的其他符合五常種植條件的優(yōu)質(zhì)粳稻品種，采用具有五常特色的一段超早育苗及大棚旱育苗等栽培技術(shù)生產(chǎn)的粳稻為原料，經(jīng)加工而成的大米。
但是，什么樣的米可判斷為五常大米，如何區分五常大米和其他大米？不管是國家相關(guān)部門(mén)，還是五常市當地的行業(yè)標準，都未對五常大米進(jìn)行詳細認定。
事實(shí)上，無(wú)法鑒別“地理標志保護產(chǎn)品”的現象在農產(chǎn)品中較為普遍。日前，國家質(zhì)檢總局成立“雙打”(“打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品”)重點(diǎn)地理標志保護糧食及加工品原產(chǎn)地檢驗鑒定技術(shù)研究公益項目，由深圳市質(zhì)量檢測研究院承擔，其中一項便是建立五常大米的產(chǎn)地鑒別方法。深州市質(zhì)量檢測研究院食品檢測所副所長(cháng)鄭彥婕介紹，課題組任務(wù)之一，便是找出五常大米稻花香的原產(chǎn)地特征，并形成實(shí)施規范。“現行五常大米標準中，沒(méi)有特征性的指標。是不是稻花香，當地的種植專(zhuān)家和有經(jīng)驗的稻農可以評經(jīng)驗分辨。但是現在的情況，是這一眼看出僅停留在人為感官上，還沒(méi)有形成量化標準。”
鄭彥婕透露，目前，該課題已接近尾聲，當然，正式的實(shí)施規范出來(lái)還需要一段時(shí)間。不過(guò)，對于執法人員而言，沒(méi)有法律規章依據，哪怕明知被侵權了，也無(wú)法維權。
維權困境：產(chǎn)地打假經(jīng)驗幾乎零
在北京，兩次摸底后，維權組找上市場(chǎng)管理方辦公室，打算溝通維權。但是意外發(fā)生了，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和維權組吵了起來(lái)，硬說(shuō)自己賣(mài)的是真貨，甚至叫上社會(huì )人員將維權組一行堵在2樓辦公室。“當時(shí)最壞的打算，就是從2樓辦公室跳下去。”何廣銘事后回憶仍心有余悸。
好在事態(tài)沒(méi)有繼續惡化。最后，維權組帶上律師，將3家涉嫌假冒的經(jīng)銷(xiāo)商告上法庭。
有了這次經(jīng)歷，此前模糊的維權思路也逐漸清晰：維權要從易到難。他們此次告上法庭的3戶(hù)商販，就都是從包裝上看就存在假冒嫌疑。
“事實(shí)上，五常大米商標已經(jīng)注冊了8年，但坦白說(shuō)，之前因為五常大米根本就沒(méi)愁賣(mài)過(guò)，我們也并沒(méi)有想到要利用注冊商標來(lái)維權。”何廣銘說(shuō)。
根據五常市大米協(xié)會(huì )提供的《商標注冊證》顯示，“五常大米”四個(gè)字為法定注冊商標(產(chǎn)地證明商標)。注冊人為“五常市大米協(xié)會(huì )”。換句話(huà)說(shuō)，除了五常市大米協(xié)會(huì )認可的企業(yè)或當地農戶(hù)，任何團體或個(gè)人在商品包裝上標注“五常大米”四個(gè)字，都屬違法行為。
在四地市場(chǎng)，維權組一行皆未查到公然冒“五常大米”商標的行為，但是，打著(zhù)“五常御貢”、“五常特產(chǎn)”、“五?；?rdquo;字樣的包裝各地都有。“這種情況下，我們就只有查包裝袋上的生產(chǎn)廠(chǎng)址。如果連廠(chǎng)址都不是在五常的，那假冒的嫌疑就非常大。在北京，我們現場(chǎng)撥通一包裝袋上的廠(chǎng)址電話(huà)，打過(guò)去半天沒(méi)人接。”何廣銘告訴澎湃新聞。
摸索出基本思路，12月1日，維權組一行返回五常市，匯報、休整。12月8日，繼續由何廣銘帶隊，出發(fā)前往上海。
有了之前在北京的摸索，接下來(lái)的行程通暢了很多。這一次，一下飛機，何廣銘一行便直奔上海工商局辦公室。上海市工商局也熱情接待，召集相關(guān)處室，以及閘北、楊浦兩區工商負責人，雙方各抒己見(jiàn)。
“事實(shí)證明，溝通真的很重要。”澎湃新聞看到，何廣銘和他組員的記事本上，都一條條羅列著(zhù)上海工商的發(fā)言要點(diǎn)。怕忘記了，何廣銘還特意在本子上劃上紅線(xiàn)，表示“非常重要”。
12月9-10日，澎湃新聞隨同維權人員暗訪(fǎng)上海真新糧油批發(fā)市場(chǎng)、上海農產(chǎn)品批發(fā)中心市場(chǎng)以及嫩原綜合批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)還是查找包裝有明顯侵權嫌疑的商戶(hù)。
12月11日上午，五常一行將暗訪(fǎng)到的7家有侵權嫌疑的商戶(hù)詳細反饋給上海市工商局。12月12日，工商部門(mén)執法人員、市場(chǎng)管理人員對部分糧油批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展集中整頓，共下架涉嫌假冒“五常大米”500余公斤。目前正在對有關(guān)違法行為作進(jìn)一步調查處理。
12月12日當天，維權組通過(guò)律師在天津起訴2家侵權商販。
12月13日，維權組在沈陽(yáng)起訴2家侵權商家，并向當地食藥監局投訴2家。
“這一路走下來(lái)，我們發(fā)現，地理產(chǎn)地保護產(chǎn)品的維權在現實(shí)中幾乎無(wú)經(jīng)驗可循。”何廣銘告訴澎湃新聞，出發(fā)之前，他特意搜索過(guò)產(chǎn)地保護商標的侵權案例，結果一無(wú)所獲。上海市相關(guān)管理部門(mén)也透露，事實(shí)上，產(chǎn)地保護產(chǎn)品維權非常難。一來(lái)很多產(chǎn)地保護產(chǎn)品，權利人是誰(shuí)并不清晰，二來(lái)即使有權利人，現實(shí)中也遭遇舉證難等一系列問(wèn)題。前幾年，江蘇盱眙到上海維權，曾起訴一家商販侵權，但最后因為難以取證，最終原告方撤訴。而在市場(chǎng)實(shí)踐中，即使是管理部門(mén)，也曾遭遇“被反咬一口“的情況。
規范難題：定位中高端市場(chǎng)，但哪里都有賣(mài)
“這趟維權，走下來(lái)，應該說(shuō)看到市場(chǎng)的情況比我們想象中好。”何廣銘告訴澎湃新聞，出發(fā)之前，對于五常大米市場(chǎng)到底有多亂，他們并不是太了解。四座城市走訪(fǎng)下來(lái)，他們發(fā)現，上海的市場(chǎng)管理相對做得最規范，而五常大米的勾兌現象，主要發(fā)生在中低端市場(chǎng)。
比如，在天津，商戶(hù)反饋的情況是，當地3.6元/斤以下的五常大米都勾兌過(guò)，而且勾兌的重災地在社區菜場(chǎng)。在五常當地的水稻加工廠(chǎng)，普通五常大米的成本價(jià)為2.3元/斤，加上運費、攤位費、管理費等各項支出，外省市一級批發(fā)市場(chǎng)至少要賣(mài)5-6元/斤以上才夠保本。但是，市場(chǎng)的實(shí)際情況是，3元/斤以上的大米，在批發(fā)市場(chǎng)以及菜市場(chǎng)，基本就賣(mài)不動(dòng)。
五常市統計局的數據顯示，2014年五常市共有210萬(wàn)畝水稻田，畝產(chǎn)水稻1100斤，水稻總產(chǎn)量為115.5萬(wàn)噸，按精加工50%的出米率(今年實(shí)際觸目率要相對更高)，今年五常大米產(chǎn)量為57.75萬(wàn)噸，合11.55一斤，全國人均不到1斤。
“這樣的產(chǎn)量、質(zhì)量、成本，對應的就是中高端市場(chǎng)，但是現狀是五常大米在各個(gè)市場(chǎng)都有賣(mài)，自然就容易出現各種亂象。”
另一方面，何廣銘說(shuō)，此次維權，也讓他們更深入地思考，怎樣規范五常大米這個(gè)行業(yè)。
比如，在沈陽(yáng)，維權組發(fā)現，此次五常大米勾兌危機中，因為離五常最近，沈陽(yáng)受到的影響最大，銷(xiāo)量甚至減少了三分之二。“很多企業(yè)或者個(gè)人，索性就直接到五常訂貨，直接讓從五常發(fā)貨。”
12月15日，剛結束維權行，何廣銘便開(kāi)始五常當地物流企業(yè)的走訪(fǎng)。他發(fā)現，批發(fā)市場(chǎng)的萎縮，還與物流的發(fā)達有關(guān)系。按照五常當地的報價(jià)，百斤以上的大米，每斤1-1.17元的運費，就能送到全國大多城市消費者的家門(mén)口。產(chǎn)銷(xiāo)對接的情況越來(lái)越多。
但是，到12月18日，何廣銘統計下來(lái)，真正通過(guò)電商運出五常的大米，占比不到1%。剩下的大米呢？
“以前，五常大米一直不愁賣(mài)，大多米靠團購就能解決。這也使得不管企業(yè)還是政府，市場(chǎng)觀(guān)念并不太強。但是自八項規定之后，團購基本沒(méi)有了。這就倒逼企業(yè)真正走向市場(chǎng)。對于政府來(lái)說(shuō)，除了打假，如何規范五常大米市場(chǎng)，就顯得尤為重要。”何廣銘說(shuō)道。
據悉，按照五常市政府目前的思路，在外省市維權結束后，當地將加強五常大米的行業(yè)規范。比如規范“五常大米”商標使用的授權，不是本土企業(yè)不允許使用“五常大米”商標，加強產(chǎn)銷(xiāo)對接、產(chǎn)銷(xiāo)互動(dòng)等。此前，政府還考慮過(guò)整合中小農戶(hù)，包括引進(jìn)央企，都以失敗告終。“說(shuō)不定，這一次危機，也會(huì )成為我們整合的契機。”何廣銘說(shuō)。
不過(guò)，這樣的規范也并非一勞永逸。一不愿具名市場(chǎng)分析人士表示，這樣的規范有比較濃重的地方保護色彩，就像陽(yáng)澄湖大閘蟹，其規范模式也是政府通過(guò)協(xié)會(huì )聚攏旗下蟹企。最開(kāi)始的時(shí)候，也基本只有本地企業(yè)才能入會(huì )，但隨著(zhù)大閘蟹這一行業(yè)的逐漸發(fā)展，陽(yáng)澄湖也出現諸如不同產(chǎn)地協(xié)會(huì )打架，甚至最終失控的行為。“五常大米想通過(guò)授權來(lái)規范市場(chǎng)，就只能通過(guò)協(xié)會(huì )來(lái)做，但實(shí)際上，哪怕是帶著(zhù)政府背景的協(xié)會(huì )，也難有號召區域內所有企業(yè)的能力。”該人士說(shuō)道。
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