2月3日，記者從國家質(zhì)檢總局最新公布的新一期進(jìn)境不合格食品、化妝品信息中獲悉，2014年12月，有359批次進(jìn)境食品、化妝品檢出問(wèn)題，其中進(jìn)口乳制品有多批次上黑榜。有統計顯示，2013年10月至2014年11月期間不合格進(jìn)境乳制品名單中，共有430批次乳制品檢測不合格。

　　為保障食品安全，今年我國加大對進(jìn)境乳制品的把關(guān)，對非首次進(jìn)口乳制品增加多種重金屬元素的檢測，同時(shí)還將對境外生產(chǎn)基地增強監管，并建立境外企業(yè)注冊管理與口岸檢驗檢疫的聯(lián)動(dòng)機制，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行追溯分析，對注冊企業(yè)采取風(fēng)險警示、加嚴監管、撤銷(xiāo)注冊等相應措施。

　　檢測

　　一年430批次進(jìn)口乳品不合格

　　記者從國家質(zhì)檢總局最新公布的一期進(jìn)境食品、化妝品不合格名單中看到，去年12月共有359批次進(jìn)口食品、化妝品不合格，其中不乏進(jìn)口乳制品，如來(lái)自澳大利亞的寶萊牌脫脂調制乳，共有528千克不合格，原因是“超過(guò)保質(zhì)期”；來(lái)自德國的黑森林超高溫滅菌放牧低脂牛奶，共有123.84千克不合格，原因是“標簽不合格”；來(lái)自韓國的首爾每日奶油，共有2340千克不合格，原因是“超過(guò)保質(zhì)期”；來(lái)自德國的2批次優(yōu)乳天地嬰兒配方奶粉，共21.6千克不合格，原因是違規使用化學(xué)物質(zhì)L—酪氨酸和L—色氨酸……

　　多批次進(jìn)口乳制品被檢出不合格并非新鮮事，過(guò)去質(zhì)檢總局公布的進(jìn)境不合格食品、化妝品名單中，每個(gè)月均有多批次來(lái)自各國的進(jìn)口乳制品上黑榜，引人注目。據新華食品統計，在國家質(zhì)量監督檢驗檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）公布的2013年10月至2014年11月期間不合格進(jìn)境乳制品名單中，來(lái)自34個(gè)國家和地區、共430批次乳制品檢測不合格，其中新西蘭、法國、澳大利亞分別以檢出60批次、43批次、32批次，列第一、第四、第六，所占列不合格乳制品批次分別為13.95%、10.00%、7.44%。

　　在廣東，進(jìn)口乳制品不合格檢出率也高企。記者從廣東檢驗檢疫局獲悉，2014年1—10月廣東局轄區進(jìn)口乳制品共檢出343批不合格，其中標簽標識不符合我國食品安全國家標準的相關(guān)要求的312批占91%，其他不合格包括微生物超標、超范圍使用食品添加劑、超保質(zhì)期、腐爛變質(zhì)、未獲進(jìn)境動(dòng)植物審批等。

　　記者查閱過(guò)2014年國家質(zhì)檢總局公布的黑榜名單，發(fā)現進(jìn)口乳制品不合格的原因包括有違規使用化學(xué)物質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期、菌落總數超標和大腸桿菌超標、銅和硒微量元素含量不符合國家標準等。

　　國家食品安全風(fēng)險評估中心副主任嚴衛星指出，國外乳粉同樣存在一定質(zhì)量問(wèn)題，且標準都是依據當地人的體質(zhì)，并不太適合中國人的體質(zhì)。“各國乳粉在生產(chǎn)過(guò)程中依據的標準不一樣，對于乳粉里的添加物質(zhì)，有些國家允許添加，而我國可能根據國情制定的標準則不允許添加。”嚴衛星如是說(shuō)。

　　動(dòng)向

　　繼續強化對進(jìn)口乳品監管

　　據了解，隨著(zhù)人們對生活品質(zhì)上的要求不斷升級，對國內外乳制品的需求不斷增大。來(lái)自商務(wù)部的信息透露，此前5年，我國乳制品進(jìn)口一直保持20%以上的增幅，2013年高達37%，2014年再次增長(cháng)17.9%。2013年我國共進(jìn)口乳制品182.7萬(wàn)噸，其中進(jìn)口奶粉85.44萬(wàn)噸。不過(guò)，與此同時(shí)，國外部分問(wèn)題產(chǎn)品也加大流向我國。

　　為保障國內消費的進(jìn)口乳制品食品安全，繼去年我國實(shí)施新進(jìn)口乳品監督管理辦法后，要求實(shí)行“批批都檢”和“項項都驗”后，今年我國再次提高進(jìn)口乳制品的進(jìn)入門(mén)檻。2月3日，記者從國家質(zhì)檢總局獲悉，日前該局發(fā)布了關(guān)于調整《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》實(shí)施要求的公告，新公告對進(jìn)口乳品檢驗檢疫有兩處明顯的調整：一是檢疫審批范圍有新增，二是檢測報告項目有調整。

　　其中，新規增加需要辦理檢疫審批手續的進(jìn)口乳品種類(lèi)——乳基嬰幼兒配方食品基粉原料，同時(shí)，除已需辦理檢疫審批手續的生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳外，以巴氏殺菌工藝生產(chǎn)加工的調制乳也即將加入需要辦理檢疫審批手續的行列，需提交《檢疫許可證》。

　　新規還部分修改非首次進(jìn)口的乳品報檢時(shí)所提供的檢測報告規定的項目。一方面減少乳品中營(yíng)養成分等檢測項目，如除乳粉和調制乳粉保留蛋白質(zhì)項目、乳清粉和乳清保留蛋白質(zhì)項目、乳基嬰幼兒配方食品保留蛋白質(zhì)項目和脂肪項目外，所有其他乳品均取消了蛋白質(zhì)、脂肪、酸度相關(guān)的檢測項目；另一方面，則增加對重金屬元素的檢測，更加注重民眾食品安全。比如巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、發(fā)酵乳增加鉛、汞、砷、鉻四種重金屬檢測項目；稀奶油、奶油、無(wú)水奶油增加鉛檢測項目；乳粉和調制乳粉增加砷、鉻、鉛檢測項目；牛初乳粉增加了砷、鉻檢測項目等。

　　業(yè)內人士指出，此次國家對進(jìn)出口乳制品檢驗檢疫實(shí)施要求的調整，要求更加明確，標準更為細化。對此，檢驗檢疫部門(mén)提醒相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)：從今年2月1日起，進(jìn)口以巴氏殺菌工藝生產(chǎn)加工的調制乳，應提前辦理檢疫審批手續；從今年5月1日起，報檢非首次進(jìn)口乳制品時(shí)，提交的檢測報告應符合規定；報檢首次進(jìn)口乳品時(shí)，仍需按要求提供相應產(chǎn)品的食品安全國家標準中列明的項目的檢測報告。

　　對策

　　將對注冊企業(yè)進(jìn)行不定期檢查

　　此外，記者發(fā)現，今年我國對進(jìn)口乳制品的強化監管，除了入境時(shí)增加多項檢驗檢測外，對中游境外生產(chǎn)基地的監管也增加不少新舉措。國家質(zhì)檢總局在日前召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，截至2014年12月31日，已經(jīng)批準29個(gè)國家1836家乳品生產(chǎn)企業(yè)注冊，其中包含64家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)。

　　為從源頭上保障進(jìn)口乳制品質(zhì)量安全，國家認監委表示，下一步將實(shí)施注冊企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，對注冊企業(yè)進(jìn)行不定期檢查、有效性評估，加強事中事后監管；建立境外企業(yè)注冊管理與口岸檢驗檢疫的聯(lián)動(dòng)機制，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行追溯分析，對注冊企業(yè)采取風(fēng)險警示、加嚴監管、撤銷(xiāo)注冊等相應措施；加強與境外主管機構的合作，及時(shí)通報境外注冊企業(yè)及其產(chǎn)品信息，督促其落實(shí)境外監管責任；開(kāi)展境外注冊評審技術(shù)研討，提高現場(chǎng)檢查和注冊評審的針對性，增強風(fēng)險防控的有效性。

　　據悉，去年5月1日起，我國已規定非經(jīng)注冊備案的境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的乳制品不得進(jìn)口。去年，我國相關(guān)部門(mén)也曾組織專(zhuān)家對47個(gè)有貿易記錄輸出國的乳制品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行了分析，制定了實(shí)施規則和工作指南；對境外生產(chǎn)企業(yè)的衛生條件及內控體系進(jìn)行評價(jià)，落實(shí)輸出國官方監管責任。