日前，北京市食藥監局發(fā)布并實(shí)施《北京市食品安全監督管理辦法(試行)》，根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品風(fēng)險程度、信用等級，把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分成三個(gè)監管級別，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)監管。同時(shí)，不合格食品信息在對外發(fā)布3日后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者仍未采取措施的，食藥監部門(mén)將責令停止經(jīng)營(yíng)和召回，并追查不合格食品流向。
級別越高檢查次數越頻
根據北京市藥監局通報，《北京市食品安全監督管理辦法(試行)》于1月1日正式實(shí)施?！掇k法》規定，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者劃分為三個(gè)監管級別，采取分級分類(lèi)的監管措施。
一級監管針對從事中等及以下風(fēng)險食品，同時(shí)無(wú)不良信息歸集記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；二級監管是對中等及以下風(fēng)險食品，同時(shí)信用分級評定為一級失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；或者是經(jīng)營(yíng)中等以上風(fēng)險食品且無(wú)不良信息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。最嚴格的是三級監管，這是針對從事中等以上風(fēng)險食品，同時(shí)信用分級評定為一級失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。而且，監管級別越高檢查次數越頻繁。
食品與營(yíng)養信息交流中心專(zhuān)家阮光鋒表示，這種監管方式有效提升了食品安全精細化監管效能。“食品安全監管的人力、物力畢竟是有限的，加大對高風(fēng)險食品及失信經(jīng)營(yíng)者的監管，如同集中力量辦‘大事’，能更有效地利用監管資源保障食品安全，畢竟風(fēng)險更高的食品安全都監管好了，其他食品的風(fēng)險就更小了。”
“飛行檢查”避免形式主義
《辦法》對食品安全監督檢查制定了嚴格的檢查流程，首推監督檢查全過(guò)程記錄，并在《食品安全監督檢查條款指南》公布了涉及食品各項檢查的檢查方法、檢查條款、檢查依據、處罰依據等。監督檢查時(shí)，執法人員不得少于兩人。
針對已經(jīng)售出的、有證據證明已經(jīng)危害或者可能危害人體健康的不合格食品，《辦法》明確要求，市食藥監管部門(mén)應統一在市食藥監局網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息，通知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、召回或收回不合格食品。信息發(fā)布3日后，區縣及直屬食品藥品監督管理部門(mén)發(fā)現食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未采取相應措施的，必須立即責令其停止經(jīng)營(yíng)，并依法進(jìn)行公示，對召回食品實(shí)施監督銷(xiāo)毀或者無(wú)害化處理。
《辦法》還首次提到了一種“飛行檢查”。據介紹，這是開(kāi)展的突擊性檢查。“飛行檢查”原則上不得組織被檢查者所在地食藥監執法人員參與檢查；原則上不得提前通知被檢查者，但應在檢查時(shí)出示文件或說(shuō)明來(lái)意。
阮光鋒表示，以往一些食品安全檢查中，許多監督管理部門(mén)是預先發(fā)通知、定時(shí)間、定路線(xiàn)，被檢查單位也是提前做好了各項準備，最后雙方皆大歡喜。但這種流于形式的監督檢查埋下不少食品安全隱患。“飛行檢查”可以避免一些形式主義的東西，發(fā)現被檢查對象的實(shí)際情況，及時(shí)依法予以查處，避免留下食品安全隱患。
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