十二屆全國人大常委會(huì )今年4月審議通過(guò)的新《食品安全法》從10月1日起正式實(shí)施。較之現行《食品安全法》，新法的內容由104條增至154條，涉及食品生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節，對所有食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者來(lái)說(shuō)，新法的一些亮點(diǎn)不容忽略。

　　“全國人大制定的(食品衛生和安全相關(guān))法從1982年、1995年、2009年到2015年，這是第四部法。在這部法以前的法，基本上每部法律都管了十幾年，只有這部法在這么短的時(shí)間內頒布，說(shuō)明社會(huì )對食品安全的現狀很不滿(mǎn)。”15日，在第一財經(jīng)、藝康集團聯(lián)合舉辦的“中國食品健康七星公約聯(lián)盟星研會(huì )·上海站”活動(dòng)上，上海市食品藥品監督管理局副局長(cháng)顧振華開(kāi)宗明義，向聽(tīng)眾闡述了新法的新內容和上海圍繞新法將出臺的措施。

　　監管延伸到鄉鎮街道

　　2009版的《食品安全法》將食品生產(chǎn)、流通的各個(gè)環(huán)節分歸不同部門(mén)監管，在實(shí)際操作中容易產(chǎn)生“九龍治水”的負面效應，比如農業(yè)種養殖由農業(yè)部管，食品生產(chǎn)由質(zhì)檢部門(mén)管，食品經(jīng)營(yíng)流通由工商部門(mén)管，餐飲服務(wù)由食品藥品監管部門(mén)管。

　　“多部門(mén)監管帶來(lái)縫隙，帶來(lái)相互交叉的問(wèn)題。所以黨的十八屆三中全會(huì )提出要建立統一和權威的食品安全監管機構。這部(新)法首先在體制上把原來(lái)隸屬于多個(gè)部門(mén)的監管職權劃歸兩個(gè)部門(mén)。”顧振華所說(shuō)的“兩部門(mén)監管”，即農業(yè)部負責食用農產(chǎn)品(16.02，-0.49，-2.97%)的安全問(wèn)題，食藥監總局負責監管食品加工、流通、消費等環(huán)節，形成兩段式管理格局。

　　新《食品安全法》甫一推出，便被媒體冠以“史上最嚴”的定語(yǔ)。這意味著(zhù)新法規定的法律要求和義務(wù)，及違反法律應負的法律責任都更加完善、嚴格——一方面強調食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任，一方面重視政府對食品安全監管的屬地責任，從而建立最嚴格的全程監管制度。

　　此外，新法規定縣級政府食藥監部門(mén)可在鄉鎮或特定區域設立食藥監派出機構，這意味著(zhù)監管服務(wù)進(jìn)一步延伸到鄉鎮、街道等基層，將有效提升監管效能。事實(shí)上，上海就已在252個(gè)街鎮建立基層食藥監監管派出機構。

　　召回制更加詳細

　　“原來(lái)的食品安全法，對食品的要求比較嚴格，而對其他的食品相關(guān)產(chǎn)品，相對來(lái)說(shuō)要求不那么明確，”顧振華稱(chēng)，“我們這部(新)法管食品，也管食品添加劑，還管食品相關(guān)產(chǎn)品。”

　　比如，新《食品安全法》增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，包括生物毒素超過(guò)食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;超范圍、超限量使用食品添加劑的食品等。

　　此外，新《食品安全法》還對食品召回制度詳細補充了新要求，增加了“有證據證明可能危害人體健康的”食品應當立即予以召回;由于食品經(jīng)營(yíng)者的原因造成其經(jīng)營(yíng)的食品符合召回要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應當召回;對因標簽、標志或說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷(xiāo)售，但銷(xiāo)售時(shí)應當向消費者明示補救措施。