日前，國家藥品監督管理局制定了《關(guān)于加強藥品審評審批信息保密管理的實(shí)施細則》，并予發(fā)布。

為維護藥品注冊申請人的合法權益，規范和加強審評審批信息保密管理，確保藥品審評審批工作合法高效運行，根據《中華人民共和國藥品管理法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創(chuàng )新的意見(jiàn)〉的通知》《國家食品藥品監督管理總局藥品醫療器械審評審批信息保密管理辦法》等，國家藥品監督管理局制定了《關(guān)于加強藥品審評審批信息保密管理的實(shí)施細則》，現予發(fā)布。

關(guān)于加強藥品審評審批信息保密管理的實(shí)施細則

第一條為維護藥品注冊申請人的合法權益，規范和加強審評審批信息保密管理，根據《中華人民共和國藥品管理法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創(chuàng )新的意見(jiàn)〉的通知》《國家食品藥品監督管理總局藥品醫療器械審評審批信息保密管理辦法》等，結合藥品審評審批工作實(shí)際，制定本細則。

第二條從事藥品注冊受理、技術(shù)審評、現場(chǎng)核查、注冊檢驗、行政審批等審評審批活動(dòng)的相關(guān)人員及外請專(zhuān)家，應當增強保密意識，嚴格遵守保密紀律規定，嚴格管理涉密資料，嚴防泄密事件發(fā)生。非因工作需要不得接觸、查閱與審評審批相關(guān)的資料，打探審評審批信息。

第三條涉及藥品注冊受理、技術(shù)審評、行政審批、項目管理、資料管理、信息管理、公文管理、制證制件的崗位為重點(diǎn)涉密崗位。

第四條下列信息屬于保密信息：

（一）審評審批階段申請人提交的信息和審評審批結束后的生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵技術(shù)參數、技術(shù)訣竅、試驗數據等屬于商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的信息和個(gè)人隱私信息；

（二）未獲準對外披露的審評審批信息，包括各類(lèi)會(huì )議信息、專(zhuān)家信息、尚未簽發(fā)的審評審批結論以及未公布的審評審批過(guò)程中的討論意見(jiàn)、咨詢(xún)意見(jiàn)和技術(shù)報告等；

（三）與審評審批工作相關(guān)的投訴舉報信息；

（四）經(jīng)國家藥品監督管理局認定的其他保密信息。

第五條有下列情形之一的，視為泄露保密信息：

（一）擅自披露申請人技術(shù)資料或者其他商業(yè)秘密；

（二）擅自使用或者允許他人使用屬于申請人商業(yè)秘密、技術(shù)秘密信息或個(gè)人隱私信息用于非工作目的；

（三）違反涉密會(huì )議管理規定使用不符合保密要求的電子設備設施、隨意處置涉密資料；

（四）泄露參加審評會(huì )議的外部專(zhuān)家信息；

（五）散布會(huì )議討論內容；

（六）散布他人審評觀(guān)點(diǎn)；

（七）擅自披露尚未簽發(fā)的審評審批結論；

（八）擅自披露未公布的審評審批過(guò)程中的討論意見(jiàn)、咨詢(xún)意見(jiàn)和技術(shù)報告；

（九）泄露與審評審批工作相關(guān)的投訴舉報信息；

（十）擅自復制、拍攝、抄錄、記錄相關(guān)紙質(zhì)或電子保密信息；

（十一）擅自將保密信息帶離工作場(chǎng)所或者擅自在指定網(wǎng)絡(luò )、設備以外使用保密信息；

（十二）將藥品審評信息網(wǎng)絡(luò )系統的登陸密碼透漏給其他人員；

（十三）經(jīng)國家藥品監督管理局認定的其他違反保密規定的行為。

第六條審評資料的印刷、收發(fā)、傳遞、承辦、保管、歸檔、借閱、移交、銷(xiāo)毀等各個(gè)環(huán)節均應當辦理清點(diǎn)登記手續和批準手續，做好保密工作。審評資料的借閱人為資料保管第一責任人，應當妥善保管，安全存放于工作區的加鎖柜。藥品審評資料存儲倉庫應當嚴格按照國家食品藥品監督管理總局藥品審評中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥審中心）保密規定進(jìn)行管理。

第七條藥品審評審批工作人員、外請專(zhuān)家、掛職人員參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的報告、對外授課的課件、對外投稿的文章等，不得違規使用保密信息。

第八條藥品審評審批工作人員進(jìn)入審評審批等信息系統的權限需按程序經(jīng)批準后方能開(kāi)通，開(kāi)通后，需嚴格按照保密管理的要求使用該系統。

第九條藥品審評審批工作人員不得私下與申請人見(jiàn)面溝通技術(shù)審評問(wèn)題，違規泄露審評審批信息。藥品審評審批工作人員、申請人按規定程序進(jìn)行溝通交流時(shí)，須由項目管理人全程參與并做好會(huì )議記錄，按規定程序將會(huì )議記錄提交藥審中心會(huì )議管理系統。

第十條藥品審評審批工作人員不得參加申請人及其相關(guān)工作人員以老鄉、同學(xué)、校友、戰友等名義組織的可能影響審評公正性、公平性的聚會(huì )或者其他活動(dòng)。

第十一條藥品審評審批工作人員不能與醫藥企業(yè)有利益關(guān)系，不能投資于醫藥企業(yè)，不能持有醫藥企業(yè)的股票，不能以審評謀取私利，嚴禁利用內部消息謀取利益。

第十二條申請人可以通過(guò)藥審中心網(wǎng)站的“申請人之窗”欄目或藥審中心公布的項目管理人的電話(huà)和郵件等方式，查詢(xún)品種申報進(jìn)度，查看發(fā)補通知、審評結論，提交溝通交流申請。藥品審評審批工作人員通過(guò)公務(wù)電子郵箱與申請人溝通交流時(shí)，應當同時(shí)在郵箱系統里點(diǎn)擊“關(guān)聯(lián)受理號”按鈕。在未作關(guān)聯(lián)之前，不得隨意刪除相關(guān)郵件。

藥品審評審批工作人員不得利用個(gè)人電子郵箱與申請人溝通交流審評審批業(yè)務(wù)工作。

第十三條藥品審評審批工作人員一般應當通過(guò)專(zhuān)用錄音電話(huà)與申請人溝通交流，并將主要內容整理成書(shū)面記錄，經(jīng)所在部門(mén)負責人簽字后按規定程序歸檔。特殊情況下，確需使用私人電話(huà)與申請人溝通交流審評審批業(yè)務(wù)工作的，也應當按規定程序提交書(shū)面電話(huà)記錄。

第十四條藥品審評審批工作人員應當認真遵守電腦數據保密規定，不得將審評資料從審評信息系統復制到U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、光盤(pán)等移動(dòng)存儲設備中，如因個(gè)人學(xué)習研究確實(shí)需要的，需按規定程序提出申請，經(jīng)同意后，可以將有關(guān)內容復制到安全的移動(dòng)存儲設備，按照保密要求嚴格管理，嚴防泄密問(wèn)題發(fā)生。

第十五條對申請人為獲取審評審批保密信息而實(shí)施拉攏行賄、威脅恐嚇、滋事騷擾、跟蹤尾隨、暴力傷害等行為的，藥品審評審批工作人員應當及時(shí)向藥審中心報告。藥審中心應當在第一時(shí)間根據具體情形采取相應的保護措施，組織調查處理，或向有關(guān)部門(mén)報告。調查處理期間，暫停申請人相關(guān)品種的審評審批，調查處理的時(shí)間不計入審評審批時(shí)限。

第十六條對申請人為獲取審評審批保密信息給藥品審評審批工作人員造成人身傷害的，以及由于申請人的拉攏、腐蝕，致使藥品審評審批工作人員受到組織處理、黨紀政紀處分或刑事處罰的，可作出以下處理：

（一）及時(shí)約談申請人；

（二）在國家藥品監督管理局政府網(wǎng)站上曝光相關(guān)信息；

（三）向申請人所在地的藥品監督管理部門(mén)進(jìn)行通報；

（四）涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；

（五）對于可能影響藥品審評審批公平公正的，需要重新開(kāi)展相關(guān)審評審批工作。

第十七條藥品審評審批工作人員違反本規定泄密的，尚未造成后果的，給予批評教育、調離工作崗位、誡勉談話(huà)、警告、記過(guò)、記大過(guò)等相應的黨紀政紀處理；造成后果的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看、降級、降低崗位等級處分；竊密的或者造成嚴重后果的，一經(jīng)查實(shí)，給予開(kāi)除黨籍、撤職、開(kāi)除處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十八條尚在試用期內的藥品審評審批工作人員，違反國家、單位保密規定的，一經(jīng)查實(shí)，一律解除合同；外聘、返聘、掛職、實(shí)習人員，違反保密規定的，一經(jīng)查實(shí)，一律給予解聘、終止掛職和實(shí)習等處理。掛職人員違反保密規定的，除終止掛職外，應當通報原單位并建議作出相應處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

已離職、已退休人員應當對相關(guān)審評審批信息承擔保密責任。對于泄露審評審批信息的，依法予以處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

聘請的專(zhuān)家應當與聘用部門(mén)簽署保密協(xié)議，承擔保密責任。違反保密協(xié)議的，立即終止聘用關(guān)系，通報專(zhuān)家所在單位并建議作出相應處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十九條各藥品審評審批單位應當根據實(shí)際工作情況定期開(kāi)展保密工作檢查，并建立保密工作臺賬。

第二十條對履行保密職責不到位的部門(mén)和人員，依據《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》及國家藥品監督管理局有關(guān)規定追究相關(guān)負責人的責任。

第二十一條本細則由國家藥品監督管理局負責解釋。

第二十二條本細則自印發(fā)之日起執行。