5月17日，國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展反不正當競爭執法重點(diǎn)行動(dòng)的公告〔2018年第4號〕》。

全國范圍，查醫藥商業(yè)賄賂

這個(gè)今年4月10日掛牌的，國務(wù)院直屬機構決定，自2018年5月至10月，在全國范圍內開(kāi)展反不正當競爭執法重點(diǎn)行動(dòng)。此次執法行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò )交易、農村市場(chǎng)、醫藥、教育等行業(yè)和領(lǐng)域。

集中整治社會(huì )關(guān)注度高、反映強烈的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂等突出問(wèn)題。

重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為被鎖定

對醫藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)查處領(lǐng)域：藥品（醫療器械）購銷(xiāo)、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。

重點(diǎn)查處行為：采用財物或者其他手段、賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人等，以謀取交易機會(huì )或者競爭優(yōu)勢的行為。

為期5個(gè)月的集中整治，開(kāi)始了。對醫藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)查處，根據以往工商部門(mén)公布的案例，凸顯在以下幾個(gè)方面：

重點(diǎn)一：違規推廣的CSO公司

2017年12月，上海工商管理局檢查總隊公布了一份對泰凌醫藥信息咨詢(xún)（上海）有限公司的“行政處罰決定書(shū)”。

公布了在藥品推廣銷(xiāo)售過(guò)程中，泰凌的藥代用費用促藥品銷(xiāo)量。該費用以“會(huì )務(wù)費”、“推廣費”等名義出賬后由在職醫藥代表以會(huì )議贊助、科室聚餐、贈送禮品等形式兌付等行為。最后被定性為商業(yè)賄賂。

據了解，這家公司是在大陸地區設立的負責推廣銷(xiāo)售藥品的主體，通過(guò)自身及關(guān)聯(lián)公司推廣銷(xiāo)售自產(chǎn)藥品和代理藥品，即CSO公司。

同一時(shí)間點(diǎn)，凱西醫藥咨詢(xún)（上海）有限公司，因邀請醫院相關(guān)醫生開(kāi)展學(xué)術(shù)會(huì )議的過(guò)程中外出旅游，被上海工商處罰。這也是家CSO公司。

重點(diǎn)二：輸送利益，獲得醫院藥品、耗材的獨家配送權

2017年7月，據《中國消費者報》報道，洛陽(yáng)市工商局查處了一起商業(yè)賄賂案件。洛陽(yáng)一家商業(yè)公司以承擔醫院貸款利息為條件，和醫院簽訂了為期10年的“互惠互利”協(xié)定。

按照協(xié)議約定，在有效期內這家醫院不再向其他任何第三方采購藥品及耗材。

最終，洛陽(yáng)工商判定，商業(yè)公司和醫院簽訂的獨家配送藥品及耗材的協(xié)議，排擠了其他供應商公平競爭的權利，屬于行賄、涉嫌犯罪。

重點(diǎn)三：藥企隱蔽的兌付方法

2017年12月，上海市工商局發(fā)布行政處罰信息，中美上海施貴寶，在藥品銷(xiāo)售過(guò)程中，給目標醫院的科室主任支付，往返英國倫敦的商務(wù)艙機票費用5萬(wàn)元余元。

期間，這個(gè)科室采購了藥企的6種藥品，合計價(jià)值人民幣72萬(wàn)余元。不正當競爭的違法行為被查實(shí)，除沒(méi)收違法所得，還被處以罰款。

據了解，現在市場(chǎng)一線(xiàn)推廣，大多數企業(yè)將每盒藥品兌付給醫生的“提成”降的很低；外資藥企在公司層面，甚至做到了消滅帶金銷(xiāo)售——如果藥代出于壓力，選擇兌費，那是個(gè)人行為。

明面上看，費用開(kāi)路的方法已經(jīng)不是主流，但較為隱蔽的方式在一定時(shí)期內，還是存在。這也是此次集中整治的目標。

要求企業(yè)先自查自糾

同時(shí)，市場(chǎng)總局要求經(jīng)營(yíng)者，要認真開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)糾正在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自身存在的違法行為；另外，一旦發(fā)現有關(guān)市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等嫌違反《反不正當競爭法》方面的行為，歡迎向當地工商和市場(chǎng)監督管理部門(mén)投訴舉報。

附：市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展反不正當競爭執法重點(diǎn)行動(dòng)的公告

〔2018年第4號〕

新修訂的《反不正當競爭法》已于2018年1月1日起正式實(shí)施。為全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步促進(jìn)《反不正當競爭法》實(shí)施，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)監管總局決定，自2018年5月至10月，在全國范圍內開(kāi)展反不正當競爭執法重點(diǎn)行動(dòng)。此次執法行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò )交易、農村市場(chǎng)、醫藥、教育等行業(yè)和領(lǐng)域，集中整治社會(huì )關(guān)注度高、反映強烈的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當競爭等突出問(wèn)題，切實(shí)維護公平競爭市場(chǎng)秩序，維護經(jīng)營(yíng)者、消費者合法權益。

一、重點(diǎn)查處市場(chǎng)混淆、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為，加強產(chǎn)權保護

法律依據：《反不正當競爭法》第六條、第九條、第十八條、第二十一條等規定。

重點(diǎn)領(lǐng)域：加強對行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標、有影響的字號、科技密集型企業(yè)商業(yè)秘密等的保護。聚焦農村市場(chǎng)、城鄉結合部“大集”等地區的市場(chǎng)混淆、虛假宣傳等行為，重點(diǎn)商品為日用品、百貨用品、酒類(lèi)商品等。

重點(diǎn)行為：擅自與使用他人有一定影響的商品名稱(chēng)、包裝、裝潢等相同或者近似標識的行為；擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號等）的行為；將他人注冊商標作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號使用，誤導公眾、構成不正當競爭的行為。

二、重點(diǎn)查處醫藥、教育領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境

法律依據：《反不正當競爭法》第七條、第十九條等規定。

重點(diǎn)領(lǐng)域：藥品（醫療器械）購銷(xiāo)、教育、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。

重點(diǎn)行為：采用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人等，以謀取交易機會(huì )或者競爭優(yōu)勢的行為。

三、重點(diǎn)查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的虛假宣傳行為，維護公平的競爭秩序

法律依據：《反不正當競爭法》第八條、第二十條。

重點(diǎn)領(lǐng)域：互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“刷單炒信”、虛假的商品或經(jīng)營(yíng)者榮譽(yù)評比、直銷(xiāo)領(lǐng)域的虛假宣傳行為，保健品領(lǐng)域的虛假宣傳行為。

重點(diǎn)行為：經(jīng)營(yíng)者對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者；經(jīng)營(yíng)者通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解商業(yè)宣傳的行為。

四、加強社會(huì )共治，建設公平有序市場(chǎng)競爭環(huán)境

經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德。要增強自身知識產(chǎn)權的保護意識，發(fā)現涉嫌不正當競爭的行為要充分利用法律武器保護自身的合法權益。要認真開(kāi)展自查自糾，自覺(jué)糾正在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自身存在的違法行為，做到依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)。

行業(yè)組織要充分發(fā)揮對促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展的重要作用，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則。要加強行業(yè)自律，引導、規范會(huì )員依法競爭，維護市場(chǎng)秩序。

歡迎社會(huì )各界和消費者向當地工商和市場(chǎng)監督管理部門(mén)投訴舉報有關(guān)市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當有獎銷(xiāo)售、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭等涉嫌違反《反不正當競爭法》方面的行為，加強社會(huì )監督和社會(huì )共治，共同營(yíng)造公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。