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捍衛食品安全,“最嚴懲罰”有賴(lài)參與主體

2014-05-16 來(lái)源:健客網(wǎng)社區  標簽: 掌上醫生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:國務(wù)院5月14日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,會(huì )議原則通過(guò)《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》。其中指出,對于侵害公眾食品安全的行為,要加大處罰力度,并將建最嚴處罰制度,形成社會(huì )共治格局。

  事實(shí)上,所謂“恪盡職守”,從來(lái)都是建立在精細分工、明確定責的基礎上。我們所要做的,便是將雜亂的食品安全責任制,變得簡(jiǎn)化、明晰和有效率。

  國務(wù)院5月14日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議,會(huì )議原則通過(guò)《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》。其中指出,對于侵害公眾食品安全的行為,要加大處罰力度,并將建最嚴處罰制度,形成社會(huì )共治格局。同時(shí),加重對地方政府負責人和監管人員的問(wèn)責。

  人人自危的年代,食品安全已成奢侈念想。造假、為惡者花招不斷,監管與懲戒卻歷來(lái)疲軟。一連串的丑聞之后,公眾尤為期待重典治亂。故而,當所謂“最嚴處罰”消息放出,便不出所料獲得了一片力挺與支持。無(wú)論何時(shí),“提高違法成本,打擊不法行為”,都是最被認可的公共治理邏輯。但考慮到食品問(wèn)題的復雜成因,我們同樣有理由相信,從嚴從重的懲罰策略,只能是一系列糾偏動(dòng)作的一部分。

  即便是“最嚴懲罰”,也終究是一種事后追責,它啟動(dòng)于危害釀成之后。而在此之前,如何發(fā)現問(wèn)題食品、如何界定責任人,都是更為前提性的追問(wèn)!畢竟,任何嚴厲的懲戒機制,都必須以一攬子預設的行業(yè)規范為鋪墊。比如,健全的產(chǎn)品信息標示、地理標識、原料跟蹤等等……普遍建構起食品的身份數據,并降低其獲取難度,是實(shí)現對“不法者”嚴厲處罰的先決條件。于此,顯然需要更持續的立法引導和技術(shù)性努力。

  必須意識到,追求食品安全不僅關(guān)乎決心和勇毅,更考驗著(zhù)各行業(yè)主體和監管機構的業(yè)務(wù)能力。“原料引進(jìn)、生產(chǎn)加工、流通上市”,一條漫長(cháng)的食品產(chǎn)業(yè)鏈上,本應有太多機會(huì )堵住紕漏。而現實(shí)之不盡如人意,往往是因為,各個(gè)環(huán)節的看守者,多名存實(shí)亡:或被收買(mǎi)成為“共犯”,或敷衍了事主動(dòng)消失。而事實(shí)上,所謂“恪盡職守”,從來(lái)都是建立在精細分工、明確定責的基礎上。我們所要做的,便是將雜亂的食品安全責任制,變得簡(jiǎn)化、明晰和有效率。

  《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》,提到“加重對地方政府負責人和監管人員的問(wèn)責”。此一表述,顯然是基于過(guò)去“失職者多被豁免”的現實(shí)而言的。該規定,既是對公共職位權責一體原則的重申,也是在傳遞一個(gè)常識—一旦某地發(fā)生公共安全事故,其政府的法定代表人,便要擔負起相應的政治責任和道德負疚。捍衛食品安全,就是要找到一個(gè)確定的負責對象,并為其設計一套剛性的獎懲方案。

  針對侵害公眾食品安全的行為,行政執法層面,正強勢推動(dòng)著(zhù)最嚴懲罰機制的建立。但,所謂“最嚴懲罰”的參與主體,顯然不應局限于此。一個(gè)可行的路徑是,給予民眾更多的訴訟便利,培育更純粹的集體訴訟傳統;在司法實(shí)踐中,也可以對違法生產(chǎn)商嘗試“懲罰性判決”強迫其退市,并將對受害人的補償,和對違法行為人的經(jīng)濟制裁真正結合。

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