店鋪幾乎都拿不出證照

　　昨日上午7點(diǎn)20分，市人大代表和市食藥監局的執法人員來(lái)到宋園路近古羊路。走訪(fǎng)的第一家店鋪是一家拉面館，小店大約10平方米。兩個(gè)“白大褂”一個(gè)負責搟面，另一個(gè)放澆頭。見(jiàn)到突然來(lái)到的人群，兩人有點(diǎn)慌神。“餐飲許可證呢？”“沒(méi)掛出來(lái)。”“健康證呢？”“還沒(méi)辦。”兩人邊回答，邊退出了店鋪。

　　執法檢查組沿著(zhù)宋園路，逐一走訪(fǎng)店鋪。來(lái)到一家賣(mài)大餅油條的早點(diǎn)鋪，人大代表七嘴八舌問(wèn)起來(lái)。“我們店是剛開(kāi)張的。”看到一群人進(jìn)店，老板緊張地說(shuō)。“去辦過(guò)餐飲許可證嗎？”“還沒(méi)有。”“為什么不及時(shí)去辦？”“我們不知道??！”

　　宋園路上的巴比饅頭店、河南燴面等均是類(lèi)似情況，他們的鋪位都不是商業(yè)用房。

　　除了經(jīng)營(yíng)戶(hù)自身因素不去辦證外，根據調查，經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦不出證的主要原因有三：鋪位不是商業(yè)用房、擾民環(huán)保通不過(guò)、消防安全等條件不達標。“不是商業(yè)用房，不能辦證。一旦辦了證以后，萬(wàn)一這個(gè)房屋出現城市規劃動(dòng)遷，政府要賠償的。”現場(chǎng)執法人員解釋。

　　同樣的情況也出現在黃石路、天鑰橋南路附近的一個(gè)菜場(chǎng)。菜場(chǎng)外的沿街店鋪有賣(mài)蛋卷的，也有賣(mài)大餅油條的。附近居民有的覺(jué)得不衛生，也有人說(shuō)“好吃，衛生沒(méi)什么大問(wèn)題。”

　　代表們共查訪(fǎng)了10家餐飲店鋪，9家沒(méi)有證照，還有一家找了半天找了一張證出來(lái)，一看，還是外地的。

　　無(wú)證無(wú)照管理有難度

　　“這些店鋪開(kāi)張時(shí)間從2個(gè)月到4年不等，便捷、價(jià)格公道，周?chē)习傩沼行枨?，又解決了一定的就業(yè)問(wèn)題。政府如何監管，是我們要探索的問(wèn)題。”市人大代表許麗萍說(shuō)。在調研走訪(fǎng)后，市人大食品安全法執法檢查組還與街道、食藥監、城管等進(jìn)行座談，了解目前無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)監管情況。

　　食藥監分局在宋園路開(kāi)展過(guò)多次整治行動(dòng)，但的確遇到了難題。“無(wú)證照餐飲牽涉食品安全、消防、環(huán)保、門(mén)店轉讓費合同糾紛欺詐等各類(lèi)問(wèn)題，涉及許多政府管理部門(mén)。部門(mén)多，責任散，容易推脫。”在整治行動(dòng)中還出現過(guò)行政處罰程序沒(méi)走完，無(wú)證經(jīng)營(yíng)者主體已經(jīng)發(fā)生變更等情況。

　　代表觀(guān)點(diǎn)：無(wú)證餐飲不宜“一刀切”

　　人大代表金永紅認為，對無(wú)證餐飲“一刀切”不合適，它們有存在的理由。另一方面，一些餐飲店也是城市文化的代表。“《舌尖上的中國》中很多美食來(lái)源于小店，去外地旅游，游客就愛(ài)吃有特色的排檔、小店。我去黃山屯溪老街，有一個(gè)非常有特色的小餛飩攤販，它是老街上不可少的特色文化。”同樣，上海也有很多大餅、油條、豆漿攤，體現上海人文特色。

　　當務(wù)之急要探討的，是如何讓“無(wú)證”成為“有證”！昨日走訪(fǎng)的店鋪很多房產(chǎn)都不是商用，不能辦證。“能不能把證分開(kāi)來(lái)，餐飲衛生過(guò)關(guān)了先發(fā)一個(gè)，消防安全過(guò)關(guān)了再發(fā)一個(gè)。起碼讓老百姓知道，這家的食物安不安全。”

　　對于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，目前市食藥監局也在探索新做法。對于擾民環(huán)保通不過(guò)、消防安全等條件不達標的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，堅決不發(fā)證，副局長(cháng)顧振華說(shuō)：“至于開(kāi)店鋪位不是商業(yè)用房的，在滿(mǎn)足保證食品安全和不擾民的前提下，我們考慮從法律上進(jìn)行突破，給予備案。”