北京早餐車(chē)誕生于2002年，由北京市商務(wù)委員會(huì )牽頭設立。當年，選擇了5家公司入圍經(jīng)營(yíng)，千喜鶴是其中之一。隨后，千喜鶴進(jìn)入西城區“服役”。

　　日前有讀者向本報反映，在動(dòng)物園附近提供放心早餐服務(wù)的早餐車(chē)存在食品不衛生情況。記者經(jīng)過(guò)暗訪(fǎng)發(fā)現，北京千喜鶴餐飲連鎖公司（以下稱(chēng)“千喜鶴公司”）所屬的早餐車(chē)竟然銷(xiāo)售已經(jīng)過(guò)期的袋裝牛奶。

　　隨后，經(jīng)營(yíng)方千喜鶴公司將涉事早餐車(chē)停業(yè)。

　　現場(chǎng)查訪(fǎng)

　　早餐車(chē)露天加工無(wú)防護

　　讀者劉小姐日前向本報記者反映，在動(dòng)物園附近的北京放心早餐車(chē)內購買(mǎi)的食品感覺(jué)有問(wèn)題。

　　“車(chē)里面那么熱，還當場(chǎng)做肉腸。師傅口罩也沒(méi)戴，總感覺(jué)挺別扭的。”劉小姐說(shuō)，她從車(chē)內購買(mǎi)雞蛋灌餅發(fā)現，當放錢(qián)的紙盒里錢(qián)多了后，攤主直接用手把錢(qián)拿走，然后繼續做灌餅。

　　根據劉小姐提供的線(xiàn)索，記者對動(dòng)物園附近早餐車(chē)進(jìn)行暗訪(fǎng)。

　　商務(wù)部2008年出臺的《早餐經(jīng)營(yíng)規范》，強調正規早餐車(chē)不允許現場(chǎng)加工熟食，只能售賣(mài)包裝好的食品，并配送到各早餐車(chē)網(wǎng)點(diǎn)。

　　暗訪(fǎng)中記者發(fā)現，盡管商務(wù)部有規定，但現實(shí)卻是露天現場(chǎng)加工早點(diǎn)，成了早餐車(chē)的慣例。

　　6月25日上午記者在天文館北門(mén)看到，這個(gè)早餐車(chē)距離馬路只有3米左右，熟了的里脊肉和烤腸被擺放車(chē)內的托盤(pán)內，沒(méi)有蓋子遮擋。

　　車(chē)內的兩名工人在車(chē)內熟練地制作雞蛋灌餅。制作過(guò)程中，記者沒(méi)有見(jiàn)到工人們佩戴口罩、手套等衛生防護措施。

　　而在附近相距20米的地方，另一輛早餐車(chē)內的土豆絲和豆皮，也同樣露天裸露著(zhù)。

　　天文館北門(mén)的早餐車(chē)經(jīng)營(yíng)者表示，他們所用的里脊肉和肉腸從西南郊冷庫進(jìn)貨。然后，在家里加工成半成品后，帶到車(chē)內繼續加工。

　　車(chē)主承諾會(huì )在6月26日把進(jìn)貨憑證帶給記者看，不過(guò)記者如約來(lái)到天文館北門(mén)，早餐車(chē)卻已停業(yè)。

　　過(guò)期牛奶混在盒里照常賣(mài)

　　按照規定，早晨車(chē)必須在9點(diǎn)前撤走。由于到了9時(shí)仍沒(méi)有收攤，6月26日，接到舉報的城管執法人員前來(lái)勸阻提醒。

　　在執法人員與車(chē)主談話(huà)過(guò)程中，記者意外發(fā)現，這個(gè)早餐車(chē)售賣(mài)的牛奶已經(jīng)過(guò)期。

　　在存放袋裝奶的紙盒子里，有紅棗酸奶、核桃奶和純牛奶。按照包裝上的儲存要求，酸奶要在2-6度的環(huán)境下冷藏保存。面對記者的詢(xún)問(wèn)，車(chē)主姜麗解釋說(shuō)，車(chē)內沒(méi)有冷藏設備，紅棗酸奶平時(shí)賣(mài)得少，所以就臨時(shí)放在紙盒里。

　　記者隨后從紙盒里看到一袋伊利純牛奶，生產(chǎn)日期為2014年5月20日，保質(zhì)期為30天，到6月19日就已經(jīng)到期不能再繼續飲用。此時(shí)，已經(jīng)整整過(guò)期6天。

　　面對這一發(fā)現車(chē)主顯得很緊張，但沒(méi)有解釋原因。對于牛奶的進(jìn)貨渠道，車(chē)主一會(huì )兒解釋是從玲瓏塔批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)的貨，一會(huì )兒又解釋說(shuō)是公司配送的。

　　經(jīng)過(guò)清點(diǎn)，車(chē)內一共有純牛奶5袋，全部都已超過(guò)規定的保質(zhì)期。

　　“過(guò)期牛奶這幾天到底賣(mài)沒(méi)賣(mài)？賣(mài)出了幾袋？”面對記者詢(xún)問(wèn)，車(chē)主閉口不答。

　　執法人員還向記者透露，市民對西直門(mén)內的一處早餐車(chē)也進(jìn)行了舉報。市民懷疑早餐車(chē)內的肉腸存在質(zhì)量問(wèn)題。

　　西城區新街口城管執法隊與新街口食藥所執法人員在檢查早餐車(chē)內原料來(lái)源時(shí)發(fā)現，本應是在零下18度冷凍條件下保存的肉腸，此時(shí)已經(jīng)完全解凍。

　　執法人員告訴記者，這樣的食品原料，應該在車(chē)內配備小型冰柜，否則很容易變質(zhì)。

　　經(jīng)營(yíng)公司回應攤主或私下進(jìn)料涉事早餐車(chē)停業(yè)

　　就采訪(fǎng)中遇到的現場(chǎng)露天加工及過(guò)期牛奶問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了千喜鶴公司負責人李經(jīng)理。

　　法制晚報：天文館門(mén)前的早餐車(chē)是你們公司的嗎?

　　李經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)李）:早餐車(chē)由我公司統一制作，經(jīng)營(yíng)者交押金后就可以經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有管理費。

　　法制晚報:現在西城區一共有多少早餐車(chē)？

　　李：全區大概有170多輛（在記者的追問(wèn)下，她確認是174輛），都是我們的。

　　法制晚報:車(chē)上的食品都是哪來(lái)的？

　　李：車(chē)上的牛奶、飲料等食品都是我們公司從不同基地統一配送的，現場(chǎng)加工的雞蛋灌餅原料也都是我們統一配送的，包括面粉、油、肉腸和里脊肉。

　　法制晚報：早餐車(chē)上的食品能保證全部都是公司配送的嗎？怎么會(huì )有過(guò)期牛奶？

　　李：也不能排除是商戶(hù)自己私下進(jìn)貨。早餐車(chē)內當天剩余的里脊肉等肉類(lèi)食品，車(chē)主一般都會(huì )自己帶回家冷藏處理，第二天再接著(zhù)賣(mài)。但這種情況很少。牛奶也是由公司統一配送的，或許是車(chē)主沒(méi)有碼放好順序，才導致出現過(guò)期問(wèn)題。

　　法制晚報:車(chē)上賣(mài)的酸奶和肉腸，按照規定應該冷藏和冷凍，公司知道這個(gè)情況嗎？

　　李：餐車(chē)很小，沒(méi)有儲存條件，而且大概也就是早晨那么兩個(gè)小時(shí)，問(wèn)題不大吧。

　　法制晚報：早餐車(chē)不能現場(chǎng)制作食品的規定公司知道嗎？

　　李：不知道啊，也沒(méi)有人來(lái)說(shuō)不行。最開(kāi)始銷(xiāo)售的都是預包裝食品，不受市民歡迎。因此，從2011年起，公司就自己增設了現場(chǎng)制作雞蛋灌餅的項目。

　　法制晚報:售賣(mài)過(guò)期牛奶的早餐車(chē)現在是如何處理的？

　　李：按照公司規定，先停業(yè)整頓。

　　市食品藥品監督局：

　　無(wú)餐飲許可證無(wú)法查

　　記者將早餐車(chē)售賣(mài)過(guò)期奶等問(wèn)題投訴到西城區食品藥品監督管理局展覽路食藥所。該所將情況向西城區食品藥品監督管理局進(jìn)行了匯報。

　　西城區食品藥品監督管理局在請示北京市食品藥品監督管理局后最終解釋說(shuō)，他們無(wú)法對此事進(jìn)行立案。

　　早餐車(chē)的情況屬于特例，早餐車(chē)只有商務(wù)委頒發(fā)的早餐車(chē)車(chē)證，并無(wú)營(yíng)業(yè)執照和餐飲服務(wù)許可證，食藥監部門(mén)無(wú)法對其進(jìn)行查處。

　　北京市食品藥品監督管理局解釋稱(chēng)，本著(zhù)誰(shuí)審批誰(shuí)監管的原則及《食品安全法》的規定，此事應該由屬地的城管執法或者商務(wù)委進(jìn)行處理。

　　隨后，記者咨詢(xún)西城區商務(wù)委則得知，根據政府職能劃分的界限，商務(wù)委沒(méi)有食品安全檢查的設備、權限和能力。

　　記者又從西城區城管執法局了解到，工作人員回復說(shuō)，城管只負責監督早餐車(chē)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間。

　　對于查處早餐車(chē)過(guò)期食品的權限，工作人員稱(chēng)“未曾聽(tīng)說(shuō)”。

　　西城城管：

　　電子掃碼可保食品安全

　　“一日之計在于晨。”早餐被認為是最重要一餐，政府部門(mén)實(shí)施放心早餐工程對市民來(lái)說(shuō)是件好事。

　　不過(guò)，今年1月份，北京市非緊急救助服務(wù)中心（12345）集中接到了市民對早餐車(chē)的投訴，涉及東城、西城、朝陽(yáng)等7個(gè)區。投訴內容集中在影響交通、現場(chǎng)制售污染環(huán)境、食品衛生隱患三個(gè)方面。

　　采訪(fǎng)過(guò)程中，西城區食品藥品監督管理局與西城區城管執法局的一線(xiàn)執法人員的意見(jiàn)具有代表性：應當立即停止現場(chǎng)制作食品，恢復原來(lái)早餐車(chē)只銷(xiāo)售預包裝食品的本質(zhì)屬性，這樣就避免了現場(chǎng)制作帶來(lái)的衛生問(wèn)題。

　　此外，食品從進(jìn)貨到銷(xiāo)售均實(shí)行電子掃碼管理，這樣就能在食品到期前預警，及時(shí)下架。

　　同時(shí)，早餐車(chē)的經(jīng)營(yíng)者應該按照食品藥品監督部門(mén)的要求，辦理相應證件，納入到日常監管范圍內。政府也應該建立早餐車(chē)管理規范和經(jīng)營(yíng)企業(yè)推出機制。

　　這樣，一旦發(fā)現早餐車(chē)出現違規情況，應該立即依法更換經(jīng)營(yíng)單位，以確保市民買(mǎi)到真正的放心早餐，讓市民的早餐真正放心。