目前，我國城市空巢家庭比率已達49．7％，農村空巢和類(lèi)空巢家庭比率也達到38．9％。該怎么養老？去何處養老？事實(shí)上，機構養老逐漸成為越來(lái)越多子女和老年人的共同選擇。

　　老齡化加快催動(dòng)國家扶植養老服務(wù)的政策密集落地

　　數據顯示，截至2015年底，我國60周歲以上老年人口已達2．22億，約占總人口的16％；65周歲以上老年人口1．43億，約占總人口的10．5％。同2010年第六次全國人口普查相比，60周歲及以上人口比重上升2．89個(gè)百分點(diǎn)，65周歲及以上人口比重上升1．60個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據相關(guān)預測，到2050年，我國60周歲以上人口數量達到4．8億，占比將升至36．5％，人口年齡中位數也將升至49．6歲，無(wú)論是老齡人口數量還是老齡化速度都居世界第一位，我國將成為世界上老齡化最嚴重的國家。

　　但與龐大的老齡人口相比，我國養老服務(wù)設施仍存在巨大缺口。“十二五”期間，我國養老服務(wù)床位數為669．8萬(wàn)張，每千名老年人擁有30．3張養老服務(wù)床位，遠低于發(fā)達國家平均水平。

　　隨著(zhù)我國第一代獨生子女的父母步入老年期，“421”家庭結構（即四個(gè)老人、一對夫妻、一個(gè)孩子）漸成主流。一方面，由于生活條件的提高、醫療保障的提升，人均壽命不斷延長(cháng)，家庭養老壓力越來(lái)越大；另一方面，社會(huì )養老體系不健全、養老支付能力不足等問(wèn)題，讓中國人傳統的“養兒防老”觀(guān)念愈加不堪重負。

　　“什么是‘養兒防老’？?jì)H僅是孩子回家看看、幫忙照顧就行嗎？”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏觀(guān)點(diǎn)鮮明地指出，養老要解決的是每個(gè)人終生自立的問(wèn)題。政府有責任讓兩代人收支平衡、讓企業(yè)稅率合理、讓個(gè)人負擔合理、讓養老金合理。面對龐大的養老規模，養老服務(wù)人才短缺將是長(cháng)期的問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，我國出生率的持續下降以及民眾預期壽命的持續上升，讓我國老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加速，催生了對養老產(chǎn)業(yè)的巨大需求。國泰君安研究報告稱(chēng)，我國養老行業(yè)2020年將迎來(lái)5萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間。

　　民政部副部長(cháng)高曉兵在第五屆中國國際養老服務(wù)業(yè)博覽會(huì )上表示，我國目前已初步形成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務(wù)體系，將大力推進(jìn)養老服務(wù)供給側改革，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)。

　　為應對嚴峻的老齡化壓力，國家出臺了一系列支持養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。黨的十八屆三中全會(huì )明確指出，要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，“加快建立社會(huì )養老服務(wù)體系和發(fā)展養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。在“十三五”規劃建議中，養老作為“健康中國”的一部分，已被提升到國家戰略性高度。

　　據本報記者統計和梳理，自國務(wù)院2013年出臺《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》的標志性文件后，2014年，國家陸續推出30多項跟進(jìn)落實(shí)的養老產(chǎn)業(yè)政策及指導意見(jiàn)，可謂是養老服務(wù)政策發(fā)布以來(lái)取得成效最多的一年，而這種趨勢也一直延續到去年。

　　去年4月份，國家發(fā)改委、民政部、全國老齡辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好養老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，明確加大政府投入支持養老服務(wù)體系建設，確保將政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金的50％以上用于養老服務(wù)業(yè)。

　　同樣也是在去年的4月份，民政部與國家開(kāi)發(fā)銀行還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，決定吸引民間資本投入，加大對社會(huì )養老服務(wù)體系建設的支持。

　　在國家政策及養老需求的疊加影響下，養老產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)中國經(jīng)濟的一大發(fā)展主體，正站在最大的風(fēng)口上。

　　多管齊下積極破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙

　　一邊是公立養老機構人滿(mǎn)為患、排隊待??；一邊是私立養老機構門(mén)可羅雀、望而卻步，造成這兩類(lèi)養老機構冰火兩重天的原因并不單一。

　　隨著(zhù)老齡化進(jìn)程的加快，我國的養老服務(wù)需求正不斷增長(cháng)，但養老產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，尚未形成完整、健全的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)品類(lèi)型標準體系，無(wú)法滿(mǎn)足老年人健康生活、安度晚年的需求。與此同時(shí)，相應的養老服務(wù)業(yè)發(fā)展也相對滯后，養老產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度仍需加大。

　　近年來(lái)，國家不斷加強對養老服務(wù)業(yè)的政策支持力度，財政、金融、用地、稅費、人才、技術(shù)及服務(wù)等相關(guān)配套政策也在逐一完善并落實(shí)。政策的密集落地，無(wú)疑將對我國養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，養老醫療、養老地產(chǎn)及養老服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域都將迎來(lái)發(fā)展良機。

　　《中國養老機構發(fā)展研究報告》分析認為，未來(lái)我國養老機構發(fā)展的趨勢包括：民辦民營(yíng)養老機構將成為發(fā)展主體；機構與居家、社區養老服務(wù)一體化將成為必然趨勢；小型化、專(zhuān)業(yè)化、社區化、連鎖化將成為養老機構發(fā)展的主要態(tài)勢；養老機構養醫結合發(fā)展趨勢將更加緊密；養老機構服務(wù)將向更親情化、人性化方向發(fā)展。

　　北京一家從事養老服務(wù)行業(yè)的老年公寓的負責人接受本報記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“老年人缺的不是錢(qián)、吃的和喝的，是家人的關(guān)心和探望。其實(shí)，真正懂養老產(chǎn)業(yè)的人才才是最缺乏的。養老產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，就需要一大批專(zhuān)業(yè)的人才，包括營(yíng)養師、社工、養老護理員、志愿者、項目策劃者、心理咨詢(xún)師、運營(yíng)管理者、專(zhuān)業(yè)護理人才、康復人才等多方面的人才。”

　　上述負責人毫不避諱地指出，從現實(shí)情況來(lái)看，很多養老服務(wù)機構或是創(chuàng )業(yè)公司，從高層管理者到基層員工，多來(lái)自于其他行業(yè)。他們僅僅因為對養老產(chǎn)業(yè)的憧憬而聚在一起，缺乏對老年人需求的深刻理解；年輕一代很少愿意長(cháng)期從事養老產(chǎn)業(yè)，加上工資待遇、社會(huì )地位、職業(yè)發(fā)展等達不到要求，養老產(chǎn)業(yè)對人才的吸引力不夠；社會(huì )化養老機構服務(wù)人員更多是下崗職工、農村務(wù)工人員，素質(zhì)普遍不高、專(zhuān)業(yè)性差、流動(dòng)性高。

　　盡管依靠社會(huì )力量運營(yíng)養老機構已成趨勢，但民營(yíng)養老機構從成立之初就面臨嚴峻的生存問(wèn)題。投入高、利潤低、回報慢、人才缺等因素一度令民營(yíng)養老機構舉步維艱。

　　此外，我國養老產(chǎn)業(yè)還存在涉及老年人的立法不夠完善、老年群體消費觀(guān)念較為保守、政策落實(shí)困難、市場(chǎng)準入門(mén)檻仍然較高等問(wèn)題。

　　國內外企業(yè)紛紛搶占市場(chǎng)站位與規模

　　就在國內養老產(chǎn)業(yè)迎來(lái)政策密集出臺期的同時(shí)，“嗅覺(jué)”靈敏的從事養老服務(wù)業(yè)的國內外企業(yè)也立馬動(dòng)身。在養老產(chǎn)業(yè)迅速成為民間資本熱捧對象的同時(shí)，保險企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)也紛紛涉足，把目光和精力投入其中，并不斷探索新的養老模式。盡早搶占能夠決定其在養老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的站位與規模、獲取養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先控制權，是眾多參與企業(yè)“心照不宣”的目的。

　　然而，目前，進(jìn)入國內養老市場(chǎng)的外國企業(yè)，無(wú)論是美國、歐洲、日本等，均陷入和國內機構同樣的經(jīng)營(yíng)困境。有些企業(yè)長(cháng)期面對低入住率的尷尬局面，并未體現出任何的競爭優(yōu)勢，反而還不如一些本土的養老機構。即便如此，國外養老的發(fā)展歷程、耳目一新的服務(wù)理念，還是值得我們去吸收、提煉與總結的。不要一味地模仿，要在模仿中尋求適合我國國情的創(chuàng )新，帶著(zhù)思想去做養老服務(wù)，定會(huì )開(kāi)辟多種養老服務(wù)的先河。

　　國外一家從事地產(chǎn)企業(yè)駐大中華區的執行總監對中國的養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“未來(lái)10年到15年內，中國的養老產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金時(shí)代。針對中國國情而言，由于中國自身服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較低、老年人家庭觀(guān)念強和未富先老等特點(diǎn)，必須發(fā)掘適合中國老年人心理的養老模式。”

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，養老產(chǎn)業(yè)初期和其它新興產(chǎn)業(yè)初期一樣，大多傾向于照搬一套成熟的歐美、日、韓、瑞典等國家的養老模式，將其運用到中國。但養老具有區別于其他行業(yè)的特殊性，涉及到市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境等多方因素。所以，我國養老產(chǎn)業(yè)在摸索中逐步積累經(jīng)驗、研究總結出符合中國國情的養老運營(yíng)管理模式，顯得尤為重要、不容忽視。

　　該業(yè)內人士進(jìn)一步指出，中國的養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不能一味地參照、照搬或者抄襲瑞典、美國、日本等發(fā)達國家的成熟期或快速發(fā)展期的養老模式，更不能按照這些國家的養老模式去運營(yíng)。國情的不同及市場(chǎng)成熟階段的不同，必然會(huì )導致正確的高速列車(chē)行駛在錯誤的軌道上，若不能及時(shí)轉換到適合中國國情的創(chuàng )新模式上，早晚會(huì )因違背規律性發(fā)展而被淘汰。

　　“與其將精力用在一般機構都解決不了的醫療資質(zhì)、醫保審批上，不如多用在研究日常養老服務(wù)質(zhì)量上。醫療很重要，但不是養老的核心。希望我國養老產(chǎn)業(yè)能從‘傳統家庭養老方式本身沒(méi)有配備任何醫療保障，但依舊是老年人不愿放棄的夢(mèng)想’中得到啟示。”他說(shuō)。

　　智能化是我國養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢

　　當前，我國的養老服務(wù)水平較先進(jìn)國家還存在差距，主要是依賴(lài)人工管理和服務(wù)，不僅服務(wù)效率不高，而且在提供服務(wù)的過(guò)程中容易出現日常護理不到位、應對突發(fā)狀況能力較弱等問(wèn)題。

　　康壹國際健康科技有限公司創(chuàng )始人兼CEO段然在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，發(fā)展智能養老是現代化信息技術(shù)發(fā)展的必然結果，也是我國應對老齡化社會(huì )的現實(shí)需要。目前，在發(fā)達國家，智能化養老已經(jīng)在技術(shù)上取得眾多突破和顯著(zhù)成效。

　　比如，日本出現了用電子寵物“監護”老人和建造“智能醫院”的做法；美國研發(fā)了監測系統服務(wù)于眾多希望在家中養老的老人；瑞典、丹麥、芬蘭等國家的電子技術(shù)已廣泛應用到老人的日常生活中，信息技術(shù)也已經(jīng)滲透到養老產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，養老設施從“硬件化”向“軟件化”、養老服務(wù)從“傳統化”向“科學(xué)化”轉型。

　　段然表示，我國在“十二五”規劃中清晰地設計了社會(huì )養老服務(wù)體系，特別提出要運用現代科技成果，提高養老服務(wù)管理水平。養老產(chǎn)業(yè)中的科技含量，影響著(zhù)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量。采用智能化的技術(shù)設備，將大大緩解人力資源的壓力，提高養老服務(wù)的效率，而且能夠提供許多“人力做不到、人力做不好、人力不愿做”的服務(wù)，使老年人享受到更加科學(xué)和針對性的服務(wù)。

　　段然說(shuō)：“我們相信，隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展，在中國的智能養老領(lǐng)域，必然會(huì )出現BAT級別的公司，承擔起更大的社會(huì )責任。養老產(chǎn)業(yè)大有可為，智能養老必將引領(lǐng)中國養老產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。”

　　在政府的引領(lǐng)下，養老產(chǎn)業(yè)已然成為社會(huì )投資的熱點(diǎn)，各種涉老項目和商業(yè)模式不斷涌現。如何建立公平、健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，創(chuàng )建鼓勵創(chuàng )新的行業(yè)氛圍，是中國養老產(chǎn)業(yè)想要快速、持續發(fā)展的重要課題。

　　那么，如何破解養老產(chǎn)業(yè)供給嚴重失衡的現狀，促成養老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？業(yè)內專(zhuān)家建議，一方面，要持續加大政府財政投入力度，新建、改擴建更多“高大上”的養老院。同時(shí)，健全完善養老保險制度，實(shí)現社會(huì )保障全覆蓋，以制度保障讓更多的老年人老有所養、老而無(wú)憂(yōu)。另一方面，要通過(guò)政策扶持、財政補助等優(yōu)惠措施，吸引更多的社會(huì )資本參與到養老產(chǎn)業(yè)中。

　　與此同時(shí)，還需加大對私立養老院相關(guān)工作人員的培訓力度，降低入院的門(mén)檻，使私立養老院不論是在硬件設施、軟件服務(wù)上，還是收費標準上，都能與公立養老院平分秋色。只有當私立養老院與公立養老院并駕齊驅時(shí)，才能有效破解一床難求的養老瓶頸，養老產(chǎn)業(yè)這駕“馬車(chē)”才能負重遠行。