新廣告法重罰虛假宣傳治理廣告“忽悠病”

　　2015年4月24日十二屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議24日表決通過(guò)了新修訂的廣告法。這是自1994年廣告法頒布以來(lái)首次進(jìn)行修訂，修改后的《中華人民共和國廣告法》(下稱(chēng)新廣告法)全面規范廣告行為，將給各類(lèi)廣告行為戴上“緊箍”。新廣告法亮點(diǎn)頗多：

　　明確不得做廣告的產(chǎn)品范圍。新廣告法規定，麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫療器械和治療方法，不得做廣告。上述范圍以外的處方藥，也只能在國務(wù)院衛生行政部門(mén)和國務(wù)院藥品監督管理部門(mén)共同指定的醫學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物上做廣告。特別規定，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

　　加大對未成年人的保護力度。新廣告法在保護未成年人方面作了不少特殊規定，例如“在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò )游戲廣告。針對不滿(mǎn)十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內容：(一)勸誘其要求家長(cháng)購買(mǎi)廣告商品或者服務(wù)；(二)可能引發(fā)其模仿不安全行為。同時(shí)，新法規定，不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。

　　嚴懲虛假廣告，多項機制保護消費者。新廣告法明確，廣告應當真實(shí)、合法，不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。對于違法行為處罰力度最重的手段包括吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，而在罰款方面針對“虛假廣告”的罰款額度最高可達“一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下”。

　　規范代言行為，增加先使用、連帶責任規則。新廣告法要求代言人代言廣告前要使用過(guò)商品或者接受過(guò)服務(wù)。如果廣告被認定為虛假，而廣告代言人明知或者應知其為虛假，那么就要相應地承擔連帶的行政責任和民事責任。同時(shí)特別規定，代言人不得為醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告作推薦、證明，不滿(mǎn)十周歲的未成年人不能當代言人。

　　民間借貸出新規借貸利率有調整

　　為充分保護群眾在民間借貸中的合法權益，維護正常的資金融通秩序，近日，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規定》(下稱(chēng)《規定》)?！兑幎ā穼σ酝乃痉ń忉屪髁硕嗵幹匾薷?，亮點(diǎn)有：

　　明確民間借貸概念，企業(yè)之間借貸得到承認。民間借貸，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進(jìn)行資金融通的行為。這意味著(zhù)在一定條件和范圍內的企業(yè)間借貸將得到保護，訴訟中，企業(yè)之間借貸行為將認定合法有效。

　　利率大幅上調，24%和36%是劃分基準?！兑巹t》參考民間借貸利率規則和依據審判實(shí)踐的多年經(jīng)驗，確立了執法標準，依據24%和36%劃分三個(gè)區域：一是年利率低于24%的借貸受法律保護，《規則》明確民事法律應予保護的固定利率為年利率的24%。二是年利率在24%至36%之間作為自然債務(wù)。這類(lèi)債務(wù)如果當事人依據合同，向法院起訴要求保護這個(gè)區間的利息，法院不予支持。但是合同如果約定利率以后，借款人按照合同的約定償還了利息，償還行為是有效行為；但償還以后又反悔，起訴要求返還超過(guò)24%部分利息的，不予支持。三是《規定》明確年利率高于36%的無(wú)效。如果當事人原來(lái)自愿償還了利息，因違法無(wú)效，高于36%以上的部分可以要求返還。

　　防范虛假訴訟，懲治虛假訴訟參與人?！兑幎ā妨信e的可能屬于虛假民間借貸訴訟的十種行為，以供審判人員審理案件時(shí)借鑒、參考，明確經(jīng)審理發(fā)現屬于虛假訴訟的，法院除判決駁回原告的請求外，還要嚴格按照本《規定》的內容，對惡意制造、參與虛假訴訟的訴訟參與人依法予以罰款、拘留；構成犯罪的，移送有管轄權的司法機關(guān)追究刑事責任。

　　食品有了召回辦法保護百姓口腹之安

　　為落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責任，強化食品安全監管，保障公眾身體健康和生命安全，日前國家食品藥品監督管理總局公布《食品召回管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》采取了多項強化食品安全風(fēng)險防控舉措，主要有：

　　生產(chǎn)、流通環(huán)節嚴控不安全食品?！掇k法》規定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當嚴格按照期限召回不安全食品，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險。食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺的出租者、食品展銷(xiāo)會(huì )的舉辦者、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者發(fā)現不安全食品的，應當及時(shí)采取有效措施確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品?！掇k法》規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在省級以上食品藥品監管部門(mén)網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的名稱(chēng)、商標、規格、生產(chǎn)日期、批次、數量等內容。記錄保存期限不得少于2年。

　　規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回時(shí)限?！掇k法》依據不同情形作不同處置：一級召回是食用后已經(jīng)或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，應當在知悉食品安全風(fēng)險后24小時(shí)內啟動(dòng)，并在10個(gè)工作日內完成。二級召回是食用后已經(jīng)或者可能導致一般健康損害的，應當在知悉食品安全風(fēng)險后48小時(shí)內啟動(dòng)，在20個(gè)工作日內完成。三級召回是對標簽、標識存在虛假標注的食品，應當在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險后72小時(shí)內啟動(dòng)，在30個(gè)工作日內完成。對違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，應當立即就地銷(xiāo)毀。