這份由國家食品藥品監督管理總局起草的《辦法》被稱(chēng)為“史上最嚴”，對在國內生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉作出了更加嚴格的規定，譬如一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品、標簽需標注真實(shí)產(chǎn)地；對乳粉配方進(jìn)行注冊等。

　　一個(gè)配方只生產(chǎn)一種產(chǎn)品

　　從前，我國的嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)主要采用備案制。而即將于10月1日實(shí)施的新食品安全法規定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)注冊。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉?！掇k法》對注冊制的具體方法和管理進(jìn)行了展開(kāi)。

　　對乳粉的配方進(jìn)行注冊，意味著(zhù)我國對嬰幼兒乳粉的管理上升到藥品的級別。要求生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)必須向國家食品藥品監督管理總局申請配方注冊，食藥監總局對申請注冊配方的研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料進(jìn)行核查和審評后，決定是否準予其注冊。

　　根據征求意見(jiàn)稿，同一企業(yè)注冊的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得限定區域銷(xiāo)售，不得為銷(xiāo)售商專(zhuān)門(mén)定制生產(chǎn)。

　　企業(yè)申請配方數或受限

　　目前國內嬰幼兒品牌數達到2000多個(gè)，有的企業(yè)旗下的配方乳粉達到近10個(gè)系列甚至更多，產(chǎn)品繁雜，但配方之間區別很小，價(jià)格又參差不同，導致消費者選購時(shí)眼花繚亂，一些奶粉企業(yè)也會(huì )借助不同的配方升級漲價(jià)。為清理這些多而雜亂的品牌，《辦法》對企業(yè)申請配方乳粉的數量進(jìn)行了限制。

　　值得注意的是，這一條規定下給出了兩個(gè)不同的方案：方案一與此前傳聞一致，就是同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方之間應當具有明顯差異，食品安全國家標準規定的可選擇性成分應當相差6種以上，并有科學(xué)依據證實(shí)。對此，有觀(guān)點(diǎn)認為嬰幼兒配方乳粉的基本配方互相間沒(méi)多大區別，如果企業(yè)就靠添加6種不同營(yíng)養元素就形成一個(gè)新配方的話(huà)，意義不大。

　　另一方案則是直接限定企業(yè)申請配方數量：同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方之間應當具有明顯差異，并有科學(xué)依據證實(shí)，每個(gè)企業(yè)不得申請注冊超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。

　　不能再宣傳“進(jìn)口奶源”

　　一直以來(lái)，嬰幼兒配方乳粉的包裝上，商家往往會(huì )寫(xiě)上“進(jìn)口奶源”、“增強抵抗力”等字樣來(lái)吸引消費者。今后，這一推銷(xiāo)方式或將被禁止。對于嬰幼兒配方乳粉的標簽標識等問(wèn)題，《辦法》給出了更嚴格的規定。

　　嬰幼兒配方乳粉使用轉基因原輔料的，應當按照規定標示；標注使用進(jìn)口乳粉、基粉等原料的，應當標注原料真實(shí)產(chǎn)地。不得標注“進(jìn)口奶源”、“源自國外牧場(chǎng)”等模糊性誤導消費者的內容。

　　嬰幼兒配方乳粉命名和標簽還不得含有：明示或者暗示具有疾病預防、治療功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用；行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者組織、檢驗機構等社會(huì )組織推薦或監制等；非轉基因字樣；零添加字樣。

　　另外，對嬰幼兒配方乳粉配料表中食用植物油的標注，要求應當將食用植物油品種名稱(chēng)在括號內按加入量的遞減順序標注。

　　羊乳粉羊乳比例需標注

　　當前，許多父母因為相信羊奶更具營(yíng)養價(jià)值而給寶寶選擇羊乳粉，羊乳粉逐漸成為乳粉行業(yè)的新寵。但此前，許多生產(chǎn)羊奶的廠(chǎng)商都是中小企業(yè)小規模生產(chǎn)，羊奶的標準遲遲未能出臺，羊乳粉也存在價(jià)格虛高的問(wèn)題。

　　此次《辦法》也關(guān)注到羊乳粉，明確規定嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳(粉)的，產(chǎn)品名稱(chēng)可標注為嬰幼兒配方羊乳粉，并應當在配料表中標明每100克產(chǎn)品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白粉來(lái)源。

　　專(zhuān)家表示，國內目前羊乳清蛋白粉極其稀缺，因此出于成本和牛羊乳清蛋白作用類(lèi)似的考慮，國內部分企業(yè)生產(chǎn)的羊乳粉還是以添加牛乳清蛋白粉為主，此次新規意在提高門(mén)檻。另外，目前我國雖羊乳粉品牌較多，但集中在較少數企業(yè)生產(chǎn)，注冊制實(shí)施后，一些品牌將被淘汰。