兩會(huì )發(fā)布農業(yè)

　　李克強總理在政府工作報告中對今年的“三農”工作作了全面部署，提出了“十三五”的目標任務(wù)。

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎樣？農業(yè)供給側結構性改革如何推行？當前轉基因農作物非法種植現狀如何？

　　昨日舉行的十二屆全國人大四次會(huì )議記者會(huì )上，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦等就諸多農業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應。

　　轉基因農作物的非法種植問(wèn)題備受關(guān)注，我國局部地區出現未經(jīng)國家批準的轉基因農作物種子流向一些農地和市場(chǎng)。農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦對此回應，轉基因個(gè)別農作物品種在中國個(gè)別地方有非法種植，但沒(méi)有發(fā)生大面積濫種的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)嚴格監管和查處，有效遏制了轉基因作物的違規擴散。

　　他指出，轉基因是一項高技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國作為農業(yè)生產(chǎn)大國，必須在轉基因技術(shù)上占有一席之地。國家和農業(yè)部對轉基因技術(shù)發(fā)展的方針是明確的，即研究上要大膽、推廣上要慎重、管理上要嚴格。

　　“轉基因個(gè)別品種確實(shí)在個(gè)別地方有非法種植的情況，我們進(jìn)行了大量的調研和檢查，我們的評估是，非法違規的種植是個(gè)別的、可控的。”韓長(cháng)賦說(shuō)，農業(yè)部及有關(guān)部門(mén)嚴把研發(fā)試驗關(guān)、品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)，嚴格監管非法種植現象、嚴格執法，有效遏制了轉基因作物的違規擴散。

　　韓長(cháng)賦表示，對于最近個(gè)別地區查處的個(gè)案，從查處結果來(lái)看，比如個(gè)別地方的轉基因玉米，被檢測出來(lái)的轉化體是獲得了國內外安全證書(shū)的，并且在國外廣泛種植，安全性是有保證的。查處的原因包括違反了中國的種子法、專(zhuān)利法和農業(yè)轉基因生物安全管理條例。

　　“不是因為他種植這個(gè)品種不安全，而是因為他違反了‘兩法一條例’，所以我們要嚴肅處理。”韓長(cháng)賦強調說(shuō)。

　　韓長(cháng)賦同時(shí)表示，中國去年進(jìn)口了8100多萬(wàn)噸大豆，絕大多數都是轉基因大豆。這些大豆，包括從美國進(jìn)口的，都是在其國內進(jìn)行過(guò)安全評價(jià)，而且經(jīng)過(guò)中國農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )的安全評價(jià)的。

　　此外，談及土地質(zhì)量下降或者土地污染治理時(shí)，韓長(cháng)賦坦言，現在存在土地污染，通過(guò)點(diǎn)位調查，重度污染也就是1%左右，但是也要很好地治理。

　　他還稱(chēng)，南方的一些菜田和稻田，包括湖南局部地區的大米鎘超標的問(wèn)題，都在治理。具體的辦法，一是控制投入品；二是對污染土壤進(jìn)行治理，農業(yè)部、財政部和湖南省政府都在共同采取措施；三是進(jìn)行耕地的輪作和休耕，來(lái)緩解土地的壓力。

　　韓長(cháng)賦還透露，最近環(huán)保部、農業(yè)部和有關(guān)部門(mén)根據國務(wù)院的部署，正在制定土壤保護和治理的具體措施，這個(gè)被稱(chēng)作“土十條”的措施，就是要對土壤問(wèn)題進(jìn)行更好地保護和治理。

　　關(guān)鍵詞

　　食品安全農產(chǎn)品食品安全問(wèn)題“零容忍”

　　農產(chǎn)品食品安全案件近年來(lái)時(shí)有發(fā)生，有記者就農產(chǎn)品食品安全提問(wèn)，我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎樣？農業(yè)部將會(huì )采取什么措施確保老百姓舌尖上的安全？

　　韓長(cháng)賦認為，近年來(lái)農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總的來(lái)說(shuō)穩中向好，但是問(wèn)題不能忽視。“我曾經(jīng)粗略地算了一下，全國一天要吃40多萬(wàn)噸糧食，10多萬(wàn)噸肉，50多萬(wàn)噸蔬菜，20多萬(wàn)噸水果，還包括其他的東西，所以加起來(lái)是非常龐大的數字。”因此，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨，責任重大。

　　對農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，他表示，農業(yè)主管部門(mén)雖然不能做到零發(fā)生，但是要堅持零容忍，哪怕是1%的問(wèn)題，也要盡100%的努力去解決。

　　“具體的措施有這樣幾條：一是落實(shí)屬地責任，任何一級政府，都要對它屬地內的食品安全負責。二是開(kāi)展專(zhuān)項整治，對非法添加、農藥獸藥殘留超標、私屠濫宰等違法違規行為保持高壓嚴打態(tài)勢，發(fā)現一起嚴肅處理一起，絕不手軟。三是管控生產(chǎn)源頭，從今年起推行高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買(mǎi)制度。四是推進(jìn)標準化生產(chǎn)，重點(diǎn)抓家庭農場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)，使他們逐步按標生產(chǎn)，將來(lái)還要逐步擴大到全國‘菜籃子’主產(chǎn)縣。五是從產(chǎn)地到銷(xiāo)地，從農田到餐桌，建立追溯體系，對地理標識產(chǎn)品、綠色食品、有機食品要率先實(shí)現可追溯。”韓長(cháng)賦介紹說(shuō)。

　　糧食增產(chǎn)“十三五”不追求糧食連續增產(chǎn)

　　有記者問(wèn)，去年國家糧食生產(chǎn)實(shí)現了十二連增，庫存數量也達到歷史高位，但糧食進(jìn)口量也在增長(cháng)，這種比較罕見(jiàn)的三量齊增的現象，說(shuō)明我國糧食到底是多了還是不夠用？

　　“糧食豐收和充裕，甚至多了一點(diǎn)是好事。在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話(huà)，你說(shuō)要哪個(gè)？我們還是手中有糧，心中不慌。”韓長(cháng)賦回答。

　　他認為，糧食多了，可能會(huì )增加財政負擔；但如果糧食少了，出現供給問(wèn)題，那就可能成為社會(huì )問(wèn)題。“常將有日思無(wú)日，莫待無(wú)時(shí)思有時(shí)”，韓長(cháng)賦稱(chēng)，糧食生產(chǎn)問(wèn)題始終不能放松。在未來(lái)人口峰值到來(lái)之前，糧食需求還是剛性增長(cháng)，必須始終保持糧食穩定生產(chǎn)。

　　既然糧食不少，為何還要增加進(jìn)口？韓長(cháng)賦介紹，去年糧食進(jìn)口約1.2億噸，接近自產(chǎn)量的五分之一，有一部分是結構性需要，例如缺少大豆、高質(zhì)量面包粉等品種，另一部分是價(jià)格性競爭，國外糧食確實(shí)比國內便宜。

　　實(shí)現糧食生產(chǎn)十二連增，這樣的趨勢是否還會(huì )延續？韓長(cháng)賦指出，“十三五”不會(huì )追求糧食連續增產(chǎn)，而是鞏固和提升糧食產(chǎn)能，“藏糧于地，藏糧于技，保護耕地，加強耕地質(zhì)量建設，建設高標準農田，推廣高新技術(shù)”。同時(shí)，提高糧食的生產(chǎn)水平和效率。

　　農業(yè)供給側抓“玉米、大豆、牛奶”三件事

　　去年年底中央農村工作會(huì )議以及今年的一號文件都提出要加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，有記者發(fā)問(wèn)，下一步農業(yè)部會(huì )推行什么樣的措施來(lái)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革？

　　韓長(cháng)賦回應稱(chēng)，雖然現在農業(yè)連年豐收，庫存充裕，但當前的突出問(wèn)題還是在結構方面，比如玉米目前供大于求，但大豆品種稀缺。他表示，通過(guò)農業(yè)供給側改革，讓農產(chǎn)品適應消費升級的需要，推動(dòng)農業(yè)轉型升級，使農民得到更多的收入，讓資源環(huán)境得到改善。

　　韓長(cháng)賦把農業(yè)供給側結構性改革總結為“重點(diǎn)抓三件事”：“調減玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。具體而言，調減玉米要推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作，有些地方要推廣輪作休耕試點(diǎn)，把非優(yōu)勢產(chǎn)區的玉米面積適當調減下來(lái)。增加大豆方面，要搞好目標價(jià)格試點(diǎn)，開(kāi)展大豆品種攻關(guān)，提高大豆生產(chǎn)效益。提升牛奶方面，嬰幼兒奶粉奶源的質(zhì)量和安全可以保證，各項營(yíng)養指標、奶牛品種、飼草的質(zhì)量也都在改善。

　　對于中國消費者搶購洋奶粉的現象，韓長(cháng)賦稱(chēng)：“我們的奶業(yè)曾出過(guò)問(wèn)題，市場(chǎng)對牛奶缺乏信心。大批國人到國外搶購奶粉，這是中國奶業(yè)人的恥辱。”他說(shuō)，“要奮起直追，提高質(zhì)量，恢復國人對民族乳業(yè)的信心。”