什么是醫托？醫托本色是醫療騙子，是經(jīng)常出沒(méi)于地鐵口、火車(chē)站、汽車(chē)站、正軌病院及周邊旅店的人，北京醫院他們用的方式誘惑患者及家眷誤入，把患者騙到一些無(wú)醫療資歷的診所去看病，對患者進(jìn)行、以至掠取財物。

　　醫托的根基手段

　　醫托經(jīng)常趁病人在病院候診時(shí)或在來(lái)病院途中，在口攔截病人及家眷，也有些醫托在病院內裝作已經(jīng)看病的患者，以其找更權勢巨子的專(zhuān)家為釣餌，病人及家眷隨他們去小門(mén)診就診。醫托獵取的次要對象是拎著(zhù)行李的外埠患者。在您問(wèn)的歷程中，自動(dòng)搭訕，套近乎，殷勤的扣問(wèn)您的病情。不管您得了什么病，他會(huì )說(shuō)身邊人得過(guò)，然后很外行的說(shuō)若何難治，終究找到什么專(zhuān)家治好了?；颊咭宦?tīng)喜出望外，醫托便殷勤地申明地點(diǎn)，或免費帶，病人在隨其前去的途中，發(fā)覺(jué)苗頭不合錯誤，如若不去，北京醫院就會(huì )對其進(jìn)行報仇。另有的醫托給病人下，其目標是為了詐詐財帛。

　　治醫托難在治本

　　正是這種辨認難，使得在西安市內的許多大醫院里，都活躍著(zhù)不少醫托。盡管2013年出臺的《西安市民辦醫療機構促進(jìn)與管理辦法（試行）》規定，雇用醫托，或者利用義診、健康咨詢(xún)等方式欺騙、誘導患者的，由衛生行政部門(mén)責令限期改正，有違法所得的，并處違法所得的3倍以下罰款。然而這主要針對的是醫療機構，由于事實(shí)上大部分醫托與醫療機構并不存在法律意義上的勞資關(guān)系，因此要清除醫托，并不容易。

　　“患者被醫托帶去看病的醫療機構，往往診病開(kāi)藥的醫生雖不是什么專(zhuān)家，但卻是取得行醫資格的合法醫師。而患者買(mǎi)的藥，也基本是真藥，至于是否對癥，則又界定較難，故在對醫托的查處上，要具體厘清，較有難度。”陜西新紀律師事務(wù)所資深律師劉文祥指出，醫托實(shí)際上就是介紹人，由于其介紹使用的是欺詐手段，早在1998年，衛生部和公安部便聯(lián)合發(fā)文，在全國范圍內清理整頓非法醫療機構，重點(diǎn)打擊“醫托”違法活動(dòng)。目前，根據《治安處罰法》相關(guān)規定，應由公安機關(guān)對“醫托”一類(lèi)違法人員進(jìn)行治安處罰。不過(guò)，他指出，醫托是寄生在醫療機構之上的，而很多案例顯示，個(gè)別民營(yíng)醫院其本身就是拼湊成立的，并不具備真實(shí)的診療能力、治療水平，其根本目的就是為了騙錢(qián)，所以只有先將這樣的醫療機構打掉，才能在打擊醫托上具有力度。

　　處罰輕舉證難導致屢禁不止

　　對查獲的充當“醫托”行騙的違法人員,目前仍多依據治安管理處罰法予以處理。根據治安管理處罰法第二十三條第一款,擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序,致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行,尚未造成嚴重損失的,處警告或者200元以下罰款,情節較重的處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。

　　不難看，,這樣的行政處罰較之實(shí)施醫托、藥托行為所獲得的收益，違法成本太低,難以起到威懾作用，使得很多醫托、藥托在被處罰后又重操舊業(yè),屢禁不止。

　　據調查，在打擊治理醫托、藥托的實(shí)踐中還面臨著(zhù)取證難的問(wèn)題。很多患者看病后,服用中藥往往需要很長(cháng)一段時(shí)間,等事后反應過(guò)來(lái)發(fā)現上當,已經(jīng)過(guò)去一段時(shí)間,所以不能及時(shí)報警,此時(shí)就會(huì )增加警方的取證難度。此外,由于“托頭”承包的中醫診室一般都在正規醫院，正規醫院證件齊全規范，很難找到證據證明該醫院、醫生與醫托有不正當利益關(guān)系和連帶責任,其中的取證環(huán)節多、難度大。

　　對此，檢察機關(guān)建議,衛生部門(mén)應加強對醫療機構的監管，定期對醫療機構和醫務(wù)人員開(kāi)展依法執業(yè)的監督和檢查，對存在違法行為的機構和人員要依法嚴肅查處。同時(shí)要加大執法力度,嚴厲打擊醫療機構診室向私人承包、違法發(fā)布醫療廣告、非法行醫等違法違規行為,提升醫療監督執法水平及監督質(zhì)量。

　　據了解,為了維護良好的就醫秩序,此次8部門(mén)聯(lián)合制定的《集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡(luò )醫托”專(zhuān)項行動(dòng)方案》明確,各重點(diǎn)醫院所在地公安機關(guān)要會(huì )同衛生計生行政部門(mén),制訂實(shí)施打擊“號販子”的具體行動(dòng)計劃,每月集中警力組織一次對各重點(diǎn)醫院及周邊的統一整治行動(dòng)等；建立“號販子”黑名單,并納入社會(huì )信用體系；軍隊衛生部門(mén)要負責加強軍隊(武警)醫院和人員監管,查處違法違規行為,配合加強制度建設和改革等。方案還要求,對醫院存在制度不落實(shí),甚至內部倒號等行為,造成嚴重社會(huì )負面影響的,追究直接責任人和醫院黨政主要負責人的責任,對采取雇傭“醫托”等不正當方法招攬病人的醫療機構,探索納入醫療機構不良執業(yè)行為記分。