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廖新波:支付制度決定了醫生的行為

2016-06-21 來(lái)源:健客網(wǎng)社區  標簽: 掌上醫生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:目前政府既要醫院和醫生為患者提供有效、安全的醫療服務(wù),同時(shí)又要求醫院和醫生做到公益性,甚至是在政府不提供財政支持的情況下,要求醫院去扶貧、去組建醫聯(lián)體。

  醫生抱怨知識價(jià)值被低估,收入不合理;社會(huì )抱怨醫生“大檢查”、“大處方”、服務(wù)差,其背后的原因是什么?一個(gè)不容忽視的真相:支付制度使然!我國目前的支付制度根本忽視醫生的勞動(dòng)價(jià)值,基本切斷了醫生通過(guò)知識、經(jīng)驗獲取正當的、合情合理的報酬的途徑,助長(cháng)了非常不合理的、畸形的“堤內損失堤外補”的薪酬制度。

  “要使醫生的價(jià)值真正得到體現,就必須從支付制度改革開(kāi)始,也只能從支付制度著(zhù)手。”廣東省衛生和計劃生育委員會(huì )巡視員廖新波在其博客中如是說(shuō)。

  廖新波說(shuō),雖然我們目前醫改的方向很明確,但是我們缺乏具體有效的改革工具,或者說(shuō)我們不愿意接受別人的管理理念或作為參照物,因而我們提出了一種具有中國特色的制度,甚至埋怨民眾不愿意在基層看病,將原因歸結于基層醫療服務(wù)能力差。但為什么我們不反思國家有何吸引機制能讓醫生愿意在基層?我們的制度設計是不是出了什么問(wèn)題呢?

  目前政府既要醫院和醫生為患者提供有效、安全的醫療服務(wù),同時(shí)又要求醫院和醫生做到公益性,甚至是在政府不提供財政支持的情況下,要求醫院去扶貧、去組建醫聯(lián)體。

  醫院不是廟宇,醫生也不是天使。政府既不提供資金給醫院,又要公立醫院在市場(chǎng)上生存,用計劃經(jīng)濟的思維在叫醫院在市場(chǎng)上“賣(mài)服務(wù)”,導致現在的公立醫院“不倫不類(lèi)”。從經(jīng)濟學(xué)來(lái)講,如果政府不給醫院資金支持,意味著(zhù)醫院要從市場(chǎng)里面去“找錢(qián)”,而市場(chǎng)的經(jīng)濟學(xué)原理就是盡可能“多贏(yíng)”。如果“創(chuàng )收”與醫生的“績(jì)效”緊扣,沒(méi)有從根本上體現醫生診病與治病的價(jià)值,那么,醫生就只能是商人。所以,醫改這么多年了,很多問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。而且,在此基礎上所做出來(lái)的各種形形色色的“樣板”都是變形的、難以持久的。

  從另一個(gè)角度看,改革開(kāi)放以來(lái),公立醫院發(fā)展很快,但政府花的錢(qián)很少,結果是不盡人意的,醫院和醫生并沒(méi)有獲得好評,反倒是背了民眾很多的抱怨,醫患關(guān)系越來(lái)越緊張。

  在這個(gè)矛盾中,政府要回歸其責任,要思考如何為廣大民眾提供公平有效的醫療服務(wù),也就是新醫改所提出的方向——把基本醫療服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全國人民提供。雖然我們的醫?;緦?shí)現了全覆蓋,但是“全覆蓋”下,自費的比例還是很高,個(gè)人支付的絕對值比以前多得多。雖然服務(wù)的內容不同,但是醫療服務(wù)的質(zhì)量也受到一些影響,過(guò)度醫療和醫療不足越來(lái)越嚴重。

  而在國外,MD安德森、梅奧、克利夫蘭等醫療機構,從規模來(lái)說(shuō),它們并不大,它們的醫生很有尊嚴,不可能“薄利多銷(xiāo)”,并且必須花一定的時(shí)間在病人身上,這是對醫學(xué)的尊重,也是對病人的尊重。但是,國外醫生的價(jià)值體現遠遠不是像中國的“七塊錢(qián)”、“十五塊錢(qián)”,而是占了整個(gè)醫院收入的大部分。以門(mén)診為例,醫療費用是由保險公司支付,而且是分賬支付,醫生服務(wù)多少就付醫生多少;醫院服務(wù)(醫院所有的后勤支持系統的總支出)一個(gè)病一天是多少,保險公司就和醫院結算;檢查、檢驗、藥品等都是分賬支付。

  在美國,藥品不是醫院的主要收入來(lái)源,所以醫院根本不想“經(jīng)營(yíng)”藥品。這才是真正意義上的醫藥分開(kāi)。從經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看,藥品、檢查等都是成本中心。在這種情況下,醫院只有通過(guò)創(chuàng )造服務(wù),開(kāi)展更多更安全的服務(wù)來(lái)獲得更多的收入,維持醫院的發(fā)展。所以說(shuō),制度決定了醫生的行為,不同的制度產(chǎn)生不同的行為。

  按人頭支付、按病種支付、按服務(wù)項目支付都有其優(yōu)缺點(diǎn),也用在不同的方面。比如說(shuō)按人頭支付,大多數國家的社區醫療(基本醫療)是按人頭支付。在美國,醫院服務(wù)、檢查檢驗服務(wù)、藥品服務(wù)和醫生服務(wù)是分賬支付。在福利型的國家,也就是公立醫院提供全額服務(wù)、免費服務(wù),病人花多少錢(qián),醫生也不關(guān)心,病人也不知道。在香港,有些政府提供不了的服務(wù),病人就去私人診所,超出報銷(xiāo)的部分就由自己付。比如說(shuō)香港的青光眼治療,政府規定一個(gè)價(jià)格,發(fā)包給私人診所做,如果私人診所的醫生愿意接受這個(gè)公共服務(wù)的價(jià)格,那么由政府購買(mǎi),這就是公私合作伙伴關(guān)系(PPP)的一種。而我們所提出的公私合作伙伴關(guān)系,很多時(shí)候卻走了樣,更多的是從“共同分紅”的角度去思考。所以,支付制度也是以市場(chǎng)為導向的。

  再看看我國的支付制度在分診方面的現狀。醫療服務(wù)定價(jià)基本上是按照醫院的等級來(lái)確定,而不是按醫療服務(wù)的質(zhì)量來(lái)確定;醫生的價(jià)值因醫院的等級不同而不同;醫療技術(shù)的準入不是跟醫生走,而是依醫院的等級來(lái)批準和報銷(xiāo);基本藥物制度不是用來(lái)保證有藥用,而是作為醫院等級使用的規定,導致一些適宜技術(shù)難以開(kāi)展,也迫使病人流向大醫院。更匪夷所思的是,我們的醫保不是鼓勵病人利用最簡(jiǎn)單的辦法解決大多數的問(wèn)題,而是鼓勵病人小病大治,門(mén)診可以解決的非要住院才能報銷(xiāo)。支付制度不僅影響了醫療行為,也影響了患者就近治療的方式。這種政策性的導向才是影響病人流向和分級診療的制度性缺陷。

  解決這一系列問(wèn)題的關(guān)鍵是從改革支付制度入手。通過(guò)支付制度的改革,讓醫生的勞動(dòng)價(jià)值真正從收入上體現出來(lái),從而推動(dòng)醫療各個(gè)主體、各個(gè)環(huán)節的綜合改革。

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