打擊食品安全犯罪采取了哪些嚴厲的措施？加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥是否有時(shí)間表？“三小”如何監管？十二屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議2日舉行了聯(lián)組會(huì )議，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)食品安全法實(shí)施情況。針對常委會(huì )委員們提出的關(guān)鍵問(wèn)題，相關(guān)部委負責人是如何回答的？

　　每年破獲案件都在2萬(wàn)起左右

　　黃伯云委員問(wèn)：在打擊食品安全犯罪中采取了哪些嚴厲的措施？在偵辦過(guò)程中如何控制涉案物品流向和食品安全風(fēng)險？

　　公安部副部長(cháng)黃明回答說(shuō)：近些年公安機關(guān)打擊食品犯罪都采取了非常規的行動(dòng)。這幾年每年破獲案件都在2萬(wàn)起左右，是前幾年的幾倍。主動(dòng)牽頭和最高法、最高檢等相關(guān)部門(mén)出臺了行刑銜接的具體辦法，但是具體操作中還有一些問(wèn)題，有些地方相互通氣還不夠，信息互通問(wèn)題沒(méi)有很好解決，同步上案的問(wèn)題也沒(méi)有很好解決，對此要商有關(guān)部門(mén)具體解決操作過(guò)程中出現的問(wèn)題。根據這次檢查發(fā)現的銜接過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，下一步，一是對現場(chǎng)查扣的物品都要通知食藥部門(mén)，請他們配合進(jìn)行查封扣押、提取樣品進(jìn)行鑒定。二是偵查工作發(fā)現的涉案產(chǎn)品流向也及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)。三是對重點(diǎn)案件與食藥監管部門(mén)及時(shí)溝通聯(lián)動(dòng)執法，防范風(fēng)險。

　　5000項標準進(jìn)行了清理整合

　　姒健敏委員問(wèn)：現在的標準體系很繁瑣難以掌握、不利于監管，是否應當考慮重新整合食品安全標準體系，并且補充完善？

　　衛生計生委副主任金小桃回答說(shuō)：目前，已經(jīng)將分散在各個(gè)部門(mén)的5000項標準進(jìn)行了清理整合。雖然在整合標準、風(fēng)險監測評估和標準的制定修訂工作等方面取得了一定的進(jìn)展，但與“最嚴謹的標準”要求還有較大差距，有的食品添加劑和食品包裝材料等標準還不完善，關(guān)于標準的全覆蓋問(wèn)題亟待努力。因為我們國家食品和居民的飲食習慣非常的復雜，而且廣泛，任務(wù)非常艱巨，但是按照國際的標準體系，結合中國實(shí)際，會(huì )認真地研究，特別是在“十三五”規劃中加強和完善這方面工作。把分類(lèi)標準做得更加科學(xué)，按照最嚴謹和全覆蓋的要求，更加努力地把這些工作抓緊做好。

　　食品安全法實(shí)施條例已完成相關(guān)起草工作

　　姚勝委員問(wèn)：在食品安全配套規章制度的建立和落實(shí)方面做了哪些工作？

　　國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室主任畢井泉回答說(shuō)：第一，食品安全法實(shí)施條例已經(jīng)完成相關(guān)起草工作，近日即可報國務(wù)院審議，國務(wù)院法制辦還要征求各方面意見(jiàn)。第二，相關(guān)配套規章，食藥總局現在已經(jīng)完成了11部。已經(jīng)完成起草，近期可以發(fā)布的還有5部，包括《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》《保健食品原料目錄與功能目錄管理辦法》《食品安全事故調查處理辦法》《食品標識管理辦法》《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》?，F在正在起草的有6部，包括《食品安全管理人員抽查考核辦法》《食品安全執法人員培訓與考核辦法》《特殊食品廣告審查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任約談管理辦法》《鐵路運營(yíng)食品安全管理辦法》《食品安全信息公布管理辦法》。

　　高毒農藥五年內完全減下來(lái)要看實(shí)際情況

　　任茂東委員問(wèn)：對于落實(shí)食品安全法規定的加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥的法律規定，是否有具體工作計劃和具體時(shí)間表？

　　農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦回答說(shuō)：2020年要實(shí)現零增長(cháng)和減量化，但是實(shí)事求是地講，現在的高毒農藥一下子全禁止還做不到，主要是有一些大田作物，特別是地下害蟲(chóng)的防治，也包括林業(yè)上的綠化林木的防治還有需要，不用防不住。還有12種高毒農藥，這12種還要減，要重點(diǎn)減，這是個(gè)方向，目前已經(jīng)有幾種列入計劃了，但是五年內完全減下來(lái)可能還要看實(shí)際情況。下一步要推廣綠色防控，包括生物防治，特別是果、菜、茶、中草藥，從現在開(kāi)始就要嚴格執法，堅決做到不使用高毒農藥。一定做好工作，加快進(jìn)程，如果在技術(shù)上有突破，這個(gè)進(jìn)程還會(huì )更快。

　　“三小”監管要有總體設計加強指導

　　馮長(cháng)根委員問(wèn)：在解決小作坊、小攤販、小餐飲方面的問(wèn)題有什么舉措？

　　畢井泉回答說(shuō)：“三小”確實(shí)是一個(gè)監管難度比較大的事。食品安全其實(shí)最大的風(fēng)險，我認為是農藥殘留、獸藥殘留這類(lèi)化學(xué)性的風(fēng)險，我們監管的重點(diǎn)應當放到化學(xué)性風(fēng)險的防范上。小攤販是城市管理問(wèn)題，攤販在地方食藥部門(mén)怎么管，這個(gè)事沒(méi)什么太好的辦法，需要各地結合實(shí)際進(jìn)一步探索?，F在有些地方把小作坊集中到一個(gè)地方，按照統一的標準實(shí)行綜合管理。按照食品安全法的要求，食品安全是屬地責任，“三小”更是屬地的屬地責任，由省、自治區、直轄市制定“三小”管理辦法創(chuàng )新管理方式，完善管理機制。但是國家這一層，我們要有總體的設計，加強指導。

　　將組成9個(gè)調研組調研食品安全監管體制“多合一”等問(wèn)題

　　龐麗娟委員問(wèn)：繼續深化食品安全監管體制改革，進(jìn)一步厘清監管職責，這項工作的實(shí)際進(jìn)展情況到底怎么樣了？畢井泉回答說(shuō)：黨的十八屆二中全會(huì )提到成立食藥總局，整合職能，國務(wù)院2013年18號文件也有明確要求。這些都非常重要，但地方落實(shí)起來(lái)確實(shí)有一定的難度。工商質(zhì)監都是垂直管理，下放到地方，機構數就增加了，但是沒(méi)有機構數怎么辦，地方就考慮“三合一”、“四合一”?，F在食藥監的體制改革正在推進(jìn)過(guò)程中，全國已經(jīng)有80%的市、40%的縣獨立設立了食藥監機構，整合了職能。當然，力量與實(shí)際需要還有差距，能力與實(shí)際需要也還有差距，我們要繼續努力。國務(wù)院非常重視全國人大常委會(huì )提出的建議，已經(jīng)決定由食安辦牽頭，組成9個(gè)調研組，去10個(gè)省，調研統一權威的食藥監管體制建設和機構設立問(wèn)題，預計7月上旬可以完成這項工作，我們將在調研基礎上，由食安辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議，按照要求上報。