12月19日上午，受?chē)鴦?wù)院委托，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民對《關(guān)于授權國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個(gè)生育保險和基本醫療保險合并實(shí)施試點(diǎn)城市行政區域暫時(shí)調整實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉有關(guān)規定的決定（草案）》作說(shuō)明。草案規定，邯鄲、鄭州等12地作為試點(diǎn)，暫將生育保險基金和職工基本醫療保險基金并行征繳和管理。

　　尹蔚民表示，生育保險和基本醫療保險在醫療服務(wù)項目上有共同之處，特別是在醫療待遇支付上有很大共性，管理服務(wù)基本一致，執行統一的定點(diǎn)醫療機構管理制度，統一的藥品、診療項目和服務(wù)設施范圍，使用同一信息系統平臺。將兩項保險合并實(shí)施符合社會(huì )保險一體化運行的要求，有利于提升社會(huì )保險基金互濟能力，更好地增強生育保險保障功能，有利于提高行政和經(jīng)辦服務(wù)管理效能，降低運行成本，是推進(jìn)建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度的一項改革嘗試。

　　草案規定，為進(jìn)一步增強生育保險保障功能，提高社會(huì )保險基金共濟能力，推進(jìn)生育保險和基本醫療保險療保險合并實(shí)施改革，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議決定：授權國務(wù)院在河北省邯鄲市、山西省晉中市、遼寧省沈陽(yáng)市、江蘇省泰州市、安徽省合肥市、山東省威海市、河南省鄭州市、湖南省岳陽(yáng)市、廣東省珠海市、重慶市、四川省內江市、云南省昆明市行政區域暫時(shí)調整實(shí)施《中華人民共和國社會(huì )保險法》第六十四條、第六十六條關(guān)于生育保險基金單獨建賬、核算以及編制及編制預算的規定，將生育保險基金與職工基本醫療保險基金并行征繳和管理。

　　此外草案還提到，試點(diǎn)方案由國務(wù)院作出安排，實(shí)施期限為二年。對實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律規定；對實(shí)踐證明不宜調整的，恢復施行有關(guān)法律規定。國務(wù)院及其人力資源社會(huì )保障、財政、衛生計生等部門(mén)要遵循保留險種、保障待遇、統一管理、降低成本的總體思路，加強對試點(diǎn)工指導和監督檢查。