國務(wù)院總理李克強1月4日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議指出，要按照推進(jìn)供給側結構性改革的要求，把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷推向縱深，進(jìn)一步營(yíng)造穩定、透明、可預期的辦事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。會(huì )議決定，一是在本屆政府已取消230項中央指定地方實(shí)施的行政審批事項的基礎上，再取消民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告備案核準、棉花加工資質(zhì)認定等53項許可，其中14項將提請全國人大常委會(huì )修法取消。下一步要抓緊對中央指定地方實(shí)施許可事項制定清單，未列入清單的一律取消。二是再取消與法律職業(yè)資格認定、鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批等有關(guān)的20項中介服務(wù)事項。積極探索將與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)逐步改為政府購買(mǎi)。切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。

　　會(huì )議指出，依法依規加強和改善市場(chǎng)監管，打造統一開(kāi)放大市場(chǎng)和競爭有序的營(yíng)商環(huán)境，有利于推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。近年來(lái)，以商事制度改革為突破口，市場(chǎng)監管改革創(chuàng )新取得顯著(zhù)成效。會(huì )議確定，“十三五”期間，要著(zhù)力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”。

　　一是寬松便捷的準入環(huán)境。取消不必要的行業(yè)門(mén)檻限制，在工商登記中推進(jìn)“多證合一”、企業(yè)名稱(chēng)不再預先核準、“一照多址”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等便利化措施。二是公平有序的競爭環(huán)境。各地區凡對本地企業(yè)開(kāi)放的市場(chǎng)領(lǐng)域，不得限制外地企業(yè)進(jìn)入，并不得要求在本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設立子公司。實(shí)施公平競爭審查制度，清除針對特定行業(yè)的不合理補貼政策，嚴厲查處濫收費用、強迫交易等行為。三是安全放心的消費環(huán)境。越是放開(kāi)準入，越要加強事中事后監管。尤其要大力加強食品藥品等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)商品監管，強化農村消費市場(chǎng)和農資等涉農商品質(zhì)量監管，對制售假冒偽劣違法行為探索懲罰性巨額賠償制度。完善消費維權機制，嚴格落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，全面推行消費爭議先行賠付。會(huì )議強調，要全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合檢查和監管全覆蓋，大力推進(jìn)市、縣一級綜合行政執法，運用大數據等推動(dòng)監管創(chuàng )新，構建以法治為基礎、企業(yè)自律和社會(huì )共治為支撐的市場(chǎng)監管新格局。

　　專(zhuān)家認為，2017年首場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署的工作，均是圍繞政府職能轉變展開(kāi)的。決定再取消一批中央指定地方實(shí)施的行政許可，凸顯了政府在新的一年繼續深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權的決心，而清理規范一批行政審批中介服務(wù)事項則成為了亮點(diǎn)。

　　中國行政體制改革研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)王滿(mǎn)傳表示，政府簡(jiǎn)政放權后，政府部門(mén)審批的事項減少了、手續簡(jiǎn)化了，但各種中介服務(wù)不規范、耗時(shí)長(cháng)、收費高、質(zhì)量無(wú)保證，蠶食了行政審批制度改革的效果。因此，為保證簡(jiǎn)政放權的效果，改善市場(chǎng)環(huán)境，應把規范中介機構服務(wù)作為一項重點(diǎn)任務(wù)。加強對中介服務(wù)機構的監管，促使中介服務(wù)機構完善治理結構，使之成為真正的市場(chǎng)主體。

　　此次會(huì )議還針對未來(lái)五年的市場(chǎng)監管工作進(jìn)行了總體部署。在國家工商總局局長(cháng)張茅看來(lái)，“十三五”時(shí)期已到了更加重視市場(chǎng)監管的階段。加強市場(chǎng)監管是政府的五大職能之一，未來(lái)五年，要建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。