1月13日,北京市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)徐熙參加兩會(huì )政務(wù)咨詢(xún)會(huì )。新京報記者王貴彬攝
民生保障是政府工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,作為關(guān)系老百姓就業(yè)、養老、醫保等各方面的政府部門(mén),人力社保部門(mén)的工作備受關(guān)注。在北京市十四屆人大五次會(huì )議召開(kāi)期間,新京報記者專(zhuān)訪(fǎng)了北京市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)徐熙。
徐熙向記者透露,近年來(lái),北京市顯著(zhù)提高養老金水平,企業(yè)退休人員養老金月人均水平已達3573元。而對于跨省異地就醫直接結算的問(wèn)題,徐熙表示,北京將力爭在2月底前在全國率先實(shí)現跨省異地就醫直接結算。
談養老
將不斷提高養老保險待遇
老百姓最關(guān)心的養老問(wèn)題之一就是養老金漲不漲??煞窠榻B一下北京近年來(lái)養老金的調整情況?
徐熙:三年前,北京市企業(yè)退休職工養老金月均2773元;現在,這一數字變成3573元,月均提高了800元,年均增幅8.82%。同時(shí),城鄉居民養老保險月均基礎養老金也由390元變成510元,年均增幅9.35%。
尤其是居民基礎養老金,目前全國的平均水平僅在120元左右,北京增加后的水平超過(guò)了500元,就是為了讓老百姓有更多的獲得感。按照國家統一部署,北京市今后仍將不斷提高養老保險待遇水平,確保退休人員養老保障水平穩步提高。
在社保支持養老方面,北京市今年還會(huì )有哪些政策在全國率先探索?
徐熙:養老方面,我們探索關(guān)注失能老人的政策。北京市在海淀區啟動(dòng)居家養老失能護理互助保險試點(diǎn),采取個(gè)人繳費加政府補貼的形式。去年11月起,符合條件的參保人已開(kāi)始享受護理服務(wù)。
未來(lái),我們還將繼續在石景山開(kāi)展試點(diǎn),建立具有社會(huì )保險性質(zhì)的政策性長(cháng)期護理保險制度,促進(jìn)商業(yè)性和政策性長(cháng)期護理保險制度之間的相互補充和完善,形成基礎保障和更高層次保障相結合的長(cháng)期護理制度體系,為失能、半失能老人的基本生活照料提供基本服務(wù)。
談收入
醫療等行業(yè)突破工資帽
除了退休人員外,對調整提高在職在崗的各類(lèi)人員的收入水平,北京有哪些政策?
徐熙:我們研究制定了針對不同人群的分配政策,對科技、醫療、教育、基層單位的人才,實(shí)施更積極的薪酬分配制度。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是要打破天花板,突破工資帽,逐漸形成知識價(jià)值引領(lǐng)人才評價(jià)和分配的機制。
對科研人員,科技成果轉化所獲收益中至少70%可用于獎勵作出重要貢獻的人員;科技特派員在5年時(shí)間內保留原單位工資福利待遇,同時(shí)也享受科技成果轉化和技術(shù)服務(wù)收益。
對醫療衛生機構,單獨制定績(jì)效工資總量核定辦法,從2016年起對基層醫療衛生機構績(jì)效工資總量上浮20%,實(shí)行多級考核,考核結果與上浮比例掛鉤。對中小學(xué)教師,繼續實(shí)行績(jì)效獎勵激勵機制,同時(shí)為鄉村教師增加崗位生活補助。
對各類(lèi)事業(yè)單位,充分落實(shí)內部分配自主權,對于高層次人才以及特設崗位、特聘人員,可以采取協(xié)議工資、年薪制等靈活多樣的分配辦法。
同時(shí),還在基層機關(guān)推動(dòng)職務(wù)與職級并行,在基層事業(yè)單位設置科級職員崗位,也開(kāi)始打破基層機關(guān)和事業(yè)單位工作人員頭頂“看不見(jiàn)的天花板”。
談異地就醫
將率先實(shí)現跨省直接結算
按照國家要求,2017年底前,異地安置人員全部可實(shí)現跨省異地就醫直接結算,北京市系統建設、平臺對接等準備工作做得怎么樣?
徐熙:今年1月初,京冀兩地首次開(kāi)通了異地就醫直接結算。首選河北燕郊的燕達醫院作為試點(diǎn)醫院,在醫保系統互聯(lián)互通的基礎上,在燕郊居住的北京參保人員辦理異地安置手續后,可在燕達醫院持北京的社??▽?shí)現就醫直接結算。未來(lái)在京津冀會(huì )探索更多的試點(diǎn)。
同時(shí),2016年底,我們已按照國家要求,完成醫保信息系統和社會(huì )保障卡用卡環(huán)境改造,與國家結算平臺對接聯(lián)通;并與人社部簽訂了《首批啟動(dòng)基本醫療保險全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫直接結算工作責任書(shū)》。
作為首批啟動(dòng)異地就醫直接結算工作的省市,北京市將依托國家異地就醫結算平臺,深入推進(jìn)京津冀整體聯(lián)動(dòng),力爭在2月底前率先實(shí)現跨省異地就醫住院費用直接結算。
談醫保
年內農村居民可領(lǐng)社???/strong>
去年北京出臺了一系列分級診療新政,包括大病保險“二次報銷(xiāo)”的政策,這會(huì )產(chǎn)生多大的社會(huì )效果?
徐熙:統一社區與大醫院的藥品報銷(xiāo)范圍,凡在大醫院能報銷(xiāo)的藥品,在社區也都能報銷(xiāo),并且社區門(mén)診報銷(xiāo)比例達到90%。對高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4種慢性病患者,可享受2個(gè)月“長(cháng)處方”報銷(xiāo)便利,極大減少了群眾為在大醫院開(kāi)藥往返奔波。
同時(shí),北京不斷完善城鄉居民大病醫保制度,大病患者在享受基本醫保待遇后,可“二次報銷(xiāo)”。政策范圍內的高額醫療費用,在農村居民人均可支配收入以上5萬(wàn)元以?xún)鹊?,再報銷(xiāo)60%;超過(guò)5萬(wàn)元的部分再報銷(xiāo)70%,上不封頂。三年以來(lái),這項政策已惠及城鄉居民48666人,減輕個(gè)人醫療費用負擔3.5億元。
由于城鄉醫保沒(méi)有完成整合,農村居民到市里看病,要墊付大量費用。北京市何時(shí)能實(shí)現城鄉醫保整合?
徐熙:按計劃,將在2017年底前,為農村居民制發(fā)社???,以城鄉居民全部持卡就醫、實(shí)時(shí)結算為標志,建立覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統一”的城鄉居民基本醫療保險制度。未來(lái),參加醫保不會(huì )再有農村居民和城鎮居民的身份差異,農村居民參保、就醫、支付都會(huì )有更大的實(shí)惠。
談養老金投資
500億養老金完成委托投資
北京降低企業(yè)社保費率新政實(shí)施情況如何?
徐熙:根據國家要求和本市社會(huì )保險基金運行情況,經(jīng)市政府批準,北京市2016年啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì )保險費率調整,自2016年5月起在兩年內,階段性降低企業(yè)職工養老保險和失業(yè)保險費率,養老保險單位繳費由20%調整為19%,失業(yè)保險單位繳費由1%調整為0.8%,自2015年10月起工傷保險平均費率由0.5%調整為0.4%。社會(huì )保險費率降低后,每月可減輕企業(yè)負擔6.65億元,全年減負近70億元。
社保費率下降是否會(huì )影響到養老保險基金的安全?北京市的養老保險、基本醫療保險基金運行情況如何?
徐熙:關(guān)于基金承受能力的問(wèn)題,北京市近年來(lái)基金收支運行情況良好。北京目前各項社?;鸲加薪Y余,2015年,職工養老基金結余621億元,醫療保險的結余是66.9億元。并且,結余的資金都在人社部安全的區間。
北京市的養老金是否已經(jīng)啟動(dòng)投資運營(yíng)?
徐熙:北京市政府在2016年12月已與全國社會(huì )保障基金理事會(huì )簽訂了《基本養老保險基金委托投資合同》,并在12月底將首筆500億資金通過(guò)市財政專(zhuān)戶(hù)劃入《委托投資合同》中約定的銀行賬戶(hù)。后續將根據《委托投資合同》的要求,由全國社?;鹄硎聲?huì )對所投資金進(jìn)行投資運營(yíng)。
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