今天上午10時(shí)，最高人民法院、國家衛生和計劃生育委員會(huì )聯(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì )，會(huì )議通報了人民法院依法懲處涉醫犯罪、維護正常醫療秩序的相關(guān)情況，提出要嚴厲依法打擊涉醫違法犯罪行為特別是傷害醫務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護醫務(wù)人員安全。

　　下面分三個(gè)方面通報一下有關(guān)工作措施：

　　一、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合施策，全國工作成效顯著(zhù)

　　黨的十八大以來(lái)，國家衛生計生委會(huì )同中央綜治辦、最高法、最高檢、公安部、司法部等部門(mén)，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于維護醫療秩序構建和諧醫患關(guān)系工作的部署要求，堅持一手抓嚴厲打擊涉醫違法犯罪活動(dòng)，一手抓醫療糾紛預防與處理長(cháng)效機制建設，健全完善院內調解、人民調解、司法調解制度和醫療風(fēng)險分擔機制（簡(jiǎn)稱(chēng)“三調解一保險”），打出“組合拳”，取得積極成效。

　　近年來(lái)，最高人民法院指導各地快審、快判，多次發(fā)布涉醫犯罪典型案例，今天又公布了5起典型案例；最高人民檢察院將暴力傷醫列為重大敏感案件，指導各地及時(shí)批捕、起訴；公安部指導各地依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪，快速偵查、快速破案。各部門(mén)通力合作，通過(guò)加強法制建設、完善制度政策、實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展督導考核等多項措施，全國醫療糾紛和涉醫刑事案件、治安案件明顯減少，醫療糾紛數量和涉醫違法犯罪案件數量實(shí)現連續三年“雙下降”的良好勢頭，醫務(wù)人員執業(yè)環(huán)境和醫院就診秩序得到明顯改善。2016年，全國醫療糾紛比2015年下降6.7%；涉醫違法案件比2015年下降14.1%。第三方人民調解成為解決醫療糾紛的主渠道。

　　全國有7萬(wàn)余家醫療機構參加了醫療責任保險，為處理、化解醫療糾紛提供了有力的保障。在這里，我受?chē)倚l生計生委領(lǐng)導的委托，向法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)等部門(mén)嚴厲打擊涉醫違法犯罪、維護社會(huì )公平正義表示感謝，向長(cháng)期支持、致力于構建和諧醫患關(guān)系的社會(huì )各界以及媒體的朋友表示感謝。

　　二、積極探索，開(kāi)拓創(chuàng )新，各地典型不斷涌現

　　各地、各部門(mén)認真落實(shí)各項工作部署，加強聯(lián)動(dòng)，形成合力，不斷創(chuàng )新，涌現出“江西模式”、“天津模式”、“福建解法”、“寧波解法”等典型經(jīng)驗。

　?。ㄒ唬┕ぷ鳈C制不斷健全，法制建設持續推進(jìn)。全國創(chuàng )建“平安醫院”活動(dòng)工作小組12個(gè)成員單位將構建和諧醫患關(guān)系工作與部門(mén)工作同規劃、同要求、同部署、同落實(shí)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制更加完善。全國有19省份由省級領(lǐng)導擔任“平安醫院”創(chuàng )建工作組組長(cháng)，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調工作機制，解決維護醫療秩序面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。國家衛生計生委積極會(huì )同國務(wù)院法制辦做好《醫療糾紛預防與處理條例》修訂工作。天津、上海、浙江、江西、湖北、湖南、廣東、福建7省市出臺地方性法規或地方政府規章，預防和處理醫療糾紛，江蘇、安徽、四川、貴州等10余省份已列入立法計劃。2017年1月9日，天津市出臺了《天津市醫院安全秩序管理條例》，這也是第一部關(guān)于醫院安全秩序的地方性法規。地方立法對化解醫療糾紛、防控涉醫案件方面起到了重要作用。

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴懲違法犯罪。2016年7月以來(lái)，9部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展為期1年的嚴厲打擊涉醫違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，堅決遏制涉醫案件多發(fā)勢頭。各地公安機關(guān)加強醫療機構及周邊社會(huì )治安防控工作，及時(shí)制止發(fā)生在醫院的刑事案件，嚴厲打擊懲處涉醫違法犯罪。涉醫刑事案件同比顯著(zhù)降低，其中福建、甘肅、北京等9?。▍^、市）下降超過(guò)30%。2016年，國家衛生計生委會(huì )同公安部對全國82起重點(diǎn)案件進(jìn)行了督辦，從督辦的重點(diǎn)案件來(lái)看，全國有天津、上海、遼寧、廣西等近一半的?。▍^、市）沒(méi)有發(fā)生重大案件。

　?。ㄈ┨嵘踩婪赌芰?，完善警醫聯(lián)動(dòng)機制。各地認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》，加強醫療機構安全防控能力建設。全國85%的二級以上醫院設立警務(wù)室，6000余家二級以上醫院應急報警裝置與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。指導各地進(jìn)一步強化現場(chǎng)處置能力，建立健全突發(fā)事件處理流程，及時(shí)制止發(fā)生在醫院的違法犯罪行為。

　?。ㄋ模┒嘣?，強化醫療糾紛預防和處理體系。一是醫療機構院內調解機制不斷完善，二級以上醫院普遍設立投訴管理部門(mén)，投訴渠道更加暢通便捷。二是醫療糾紛人民調解組織實(shí)現省級、地市級全覆蓋，發(fā)揮了調處主渠道的作用，化解糾紛6萬(wàn)余件，占醫療糾紛總量的60%，調解滿(mǎn)意度超過(guò)85%。北京、天津、浙江等地加大對醫療糾紛人民調解組織的投入，有效保證工作運行。調解結果的司法確認工作積極推進(jìn)，有效實(shí)現調訴對接。三是醫療風(fēng)險分擔機制覆蓋面進(jìn)一步拓展。在全國參加醫療責任保險的7萬(wàn)余家醫療機構中，新增8000余家，其中90%為基層醫療機構，為處理醫療糾紛提供了有力的保障。

　　三、以法制思維和法制方式構建和諧醫患關(guān)系

　　2014年，在相關(guān)法律框架下，最高法、最高檢、司法部、公安部和國家衛生計生委印發(fā)《關(guān)于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見(jiàn)》，明確了六類(lèi)涉醫違法犯罪的定罪量刑依據；2015年全國人大將涉醫違法犯罪納入《刑法修正案（九）》，為打擊涉醫違法犯罪、擾亂醫療秩序的行為提供了有力的法律保障。

　　醫療是具有風(fēng)險性、局限性和復雜性的行業(yè)，醫療意外不可避免，醫療糾紛甚至醫療事故也是不可避免。在當前依法治國基本方略的指導下，運用法制思維和方式是化解醫患糾紛的治本之策。在化解和處理醫療糾紛方面，要積極引導和幫助患者依法維權，通過(guò)調解、訴訟等合法途徑解決問(wèn)題和訴求。

　　下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是繼續深入開(kāi)展嚴厲打擊涉醫違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。我委強力譴責暴力傷醫行為，對于任何形式的傷醫、擾序等違法犯罪“零容忍”。我委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，依法嚴懲涉醫違法犯罪，形成打擊涉醫違法犯罪的法治化、常態(tài)化機制，保護醫務(wù)人員安全，維護患者正常就醫秩序。二是完善醫療糾紛處理的法制體系，鞏固“三調解一保險”長(cháng)效工作機制，持續提升醫療糾紛人民調解覆蓋率和調解水平，推進(jìn)醫療責任保險縣級醫院全覆蓋。三是持續深化醫藥衛生體制改革，強化醫療衛生行業(yè)監督管理，堅持問(wèn)題導向，優(yōu)化就醫流程，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)以病人為中心的服務(wù)理念，加強人文關(guān)懷，為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。四是在全社會(huì )廣泛開(kāi)展法治教育和醫學(xué)科普宣傳，不斷提升群眾健康素養，引導患者形成合理就醫預期。大力宣傳弘揚醫療系統救死扶傷、無(wú)私奉獻的先進(jìn)事跡和職業(yè)精神的主旋律，傳遞正能量，營(yíng)造崇德向善、尊法守法、健康理性的良好社會(huì )氛圍。五是加強督查督辦和任務(wù)落實(shí)，建立督查、督辦和約談制度，發(fā)揮考核評價(jià)導向作用，確保各項工作要求和措施落實(shí)到位。