國務(wù)院總理李克強在今年的《政府工作報告》中指出，要構建和諧醫患關(guān)系。醫患關(guān)系是近些年全國兩會(huì )代表、委員熱議的話(huà)題，今年他們又為構建和諧醫患關(guān)系帶來(lái)了哪些良方妙藥？記者就此采訪(fǎng)了部分代表、委員。

　　解決醫患矛盾還需深化醫改

　　“這幾年我到很多地方做關(guān)于醫患關(guān)系的調研，目前醫鬧事件較往年下降了約20%。”全國政協(xié)委員、首都醫科大學(xué)宣武醫院神經(jīng)外科首席專(zhuān)家凌鋒說(shuō)。

　　對此，全國政協(xié)委員、中國醫學(xué)科學(xué)院阜外醫院心律失常中心主任張澍表示贊同。他說(shuō)，疾病才是醫生患者的共同敵人，如果醫生與患者站到了對立面，醫患互不信任，就不利于戰勝疾病。

　　凌鋒認為，有人的地方就有矛盾，對于醫患關(guān)系的認識也應進(jìn)入“新常態(tài)”。醫方要用仁心仁術(shù)做好溝通，患方對醫療的認知水平提高了，雙方就有了合作的空間。

　　全國政協(xié)委員、湖南省衛生計生委原主任張健認為，近年來(lái)醫患矛盾治理效果較好，雖仍時(shí)有發(fā)生，但頻率、嚴重程度、賠償金額等都在下降。“如果分級診療工作做好了，醫患矛盾也會(huì )得到比較有效地解決。”

　　全國人大代表、長(cháng)沙醫學(xué)院院長(cháng)何彬生也認為，解決醫患矛盾需深化醫改，建立完善的轉診制度，加大財政對醫院的投入，提高醫療過(guò)程的公開(kāi)性和透明性，采取有效措施改善就醫體驗，消除患者就診過(guò)程中掛號時(shí)間長(cháng)、交費時(shí)間長(cháng)、取藥時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題。

　　完善醫療風(fēng)險保險分擔機制

　　近些年，國家相關(guān)部門(mén)采取“醫鬧入刑”“設第三方醫療糾紛處置機構”“購買(mǎi)醫療責任保險”等措施，在一定程度上緩解了醫患矛盾。但在全國政協(xié)委員、解放軍第150醫院原院長(cháng)高春芳看來(lái)，還需進(jìn)一步完善醫療風(fēng)險保險分擔機制。

　　高春芳說(shuō)，中華醫學(xué)會(huì )的統計顯示，全國醫療事故的平均構成率為50%，“也就是說(shuō)，一半的醫療事故中醫方并無(wú)過(guò)錯”。但在司法實(shí)踐中，法官處理無(wú)過(guò)錯醫療損害多根據“公平責任”原則，即無(wú)論醫方在診治過(guò)程中有無(wú)過(guò)錯，只要有損害發(fā)生均需賠償。但這種做法會(huì )造成“只要訴訟就能獲得賠償”的錯誤導向。“目前，我國對無(wú)過(guò)錯醫療損害沒(méi)有相應的救濟途徑，患者為了得到賠償，只能強調醫院醫療行為存在過(guò)錯，給醫療機構帶來(lái)巨大的壓力，挫傷了醫務(wù)人員的積極性，也激化了醫患矛盾，不利于醫學(xué)事業(yè)的發(fā)展。”

　　高春芳建議，國家應盡快建立醫療風(fēng)險基金，以此解決無(wú)過(guò)錯醫療損害的補償問(wèn)題，形成完善的醫療風(fēng)險保險分擔機制，從根本上促進(jìn)醫療糾紛的化解。

　　全國政協(xié)委員、廈門(mén)大學(xué)附屬福州第二醫院副院長(cháng)林紹彬建議，應盡快建立醫療風(fēng)險分擔機制，體現政府的社會(huì )服務(wù)、社會(huì )責任及管理職能，醫療機構的質(zhì)量管理效能，醫生的執業(yè)責任，患者自擔一定風(fēng)險等多個(gè)因素，并將這些因素有機結合起來(lái)，促進(jìn)形成和諧、文明的社會(huì )環(huán)境。

　　打通醫鬧入刑“最后一公里”

　　《刑法修正案（九）》規定，聚眾擾亂社會(huì )秩序，情節嚴重，致使醫療無(wú)法進(jìn)行的，將受到《刑法》處罰（即醫鬧入刑）。但在全國政協(xié)委員、中國中醫科學(xué)院望京醫院骨科主任溫建民看來(lái)，這只明確了醫療秩序是社會(huì )秩序的一部分，并未專(zhuān)門(mén)針對涉醫犯罪進(jìn)行立法調整。“醫鬧入刑還需要打通‘最后一公里’。”

　　溫建民建議，在刑法分則第六章“妨害社會(huì )管理秩序罪”的第五節“危害公共衛生罪”中增設“擾亂醫療秩序罪”。他認為，具體條文應設置為：有下列侵害醫護人員、擾亂醫療秩序的情形之一，處以刑罰：（一）毆打醫護人員的；（二）侮辱、威脅、恐嚇醫護人員的；（三）在醫療機構非停尸處停尸，設靈堂，制造噪音，封堵通道，強行進(jìn)入、占領(lǐng)診室、病房或辦公區，阻礙其他患者就醫的；（四）破壞醫療設施、設備，搶奪、毀損病歷等醫用材料的；（五）強拿硬要或者任意損毀、占用醫療機構其他財物的；（六）其他妨害醫療業(yè)務(wù)、擾亂醫療秩序的。有下列情形之一的，從重或加重處罰：（一）糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴重破壞醫療秩序的；（二）雇傭他人實(shí)施前款行為的；（三）對正在進(jìn)行重要或緊急醫療業(yè)務(wù)者行使暴力的。有前兩款行為，同時(shí)構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。使用暴力致醫務(wù)人員傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規定定罪處罰。

　　全國人大代表、山西醫科大學(xué)第二醫院血液科主任楊林花也表示，醫鬧入刑后，相關(guān)配套法律法規尚不健全?；拘l生法至今未出臺，《醫療事故處理條例》中的部分條款不切合實(shí)際，舉證責任倒置等都為醫療糾紛埋下了隱患。“有些患者或家屬遇事不走法律程序，用土辦法大鬧醫院。很多醫院出于無(wú)奈，只好以錢(qián)‘擺平’糾紛，造成了醫療糾紛愈演愈烈。”