解讀人：史錄文北京大學(xué)藥學(xué)院藥事管理與臨床藥學(xué)系主任、北京大學(xué)醫藥管理國際研究中心主任、國務(wù)院城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)工作評估專(zhuān)家、衛生部深化醫藥衛生體制改革專(zhuān)家咨詢(xún)組專(zhuān)家

　　解讀場(chǎng)所：2017中國醫藥總裁工商管理（MBA）碩士班（主辦：中國醫藥物資協(xié)會(huì )承辦：搜藥）

　　5月，國家衛生計生委發(fā)布《中華人民共和國藥師法（草稿征求意見(jiàn)稿）》，征求社會(huì )各界對藥師法的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿分為六章，共計52條，對藥師考試和注冊、業(yè)務(wù)范圍以及權利、義務(wù)、考核、培訓等進(jìn)行了明確規定。

　　征求意見(jiàn)稿的亮點(diǎn)

　　第一，藥師管理由“雙軌制”變成“一元化”

　　長(cháng)期以來(lái)，我國藥師隊伍主要是國家衛生計生行政部門(mén)管理的醫院藥師體系與國家藥品監督管理部門(mén)管理的執業(yè)藥師體系兩類(lèi)。從征求意見(jiàn)稿來(lái)看，第四條規定，國務(wù)院衛生計生行政部門(mén)主管全國藥師工作。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責與藥師執業(yè)有關(guān)的監督工作。本條規定或有望改變雙軌制的歷史局限性。

　　第二，從源頭提高藥師的服務(wù)能力

　　藥師隊伍整體良莠不齊已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，征求意見(jiàn)稿則以明示方式規定了藥師的準入條件。此外，師承方式首受認可。

　　第三，提升藥師服務(wù)相應的價(jià)值回報

　　2015年以來(lái)，我國公立醫院已陸續取消藥品加成，但并未出臺藥事服務(wù)收費的相關(guān)政策，而我國多數社會(huì )零售藥店依然停留在傳統的依靠藥品加成的商業(yè)模式，未能體現藥師為患者實(shí)施藥學(xué)服務(wù)的技術(shù)價(jià)值。

　　有鑒于此，征求意見(jiàn)稿規定，“藥師執業(yè)活動(dòng)屬醫療行為，提供的藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)應當收取相應的藥事服務(wù)費用。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應制定藥事服務(wù)收費項目與收費標準”，首次對藥師的執業(yè)屬性和價(jià)值回報作出規定。

　　執業(yè)藥師將發(fā)生重大變化

　　一、行業(yè)準入：國家實(shí)行藥師執業(yè)注冊制度，藥師包括藥師和助理藥師。助理藥師不得開(kāi)辦個(gè)體藥店。

　　二、報考條件：藥師考試的學(xué)歷要求將提升至本科學(xué)歷，新增的助理藥師，其學(xué)歷要求是大專(zhuān)或中專(zhuān)學(xué)歷。

　　三、薪酬待遇：藥師執業(yè)活動(dòng)屬醫療行為，提供的藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)應當收取相應的藥事服務(wù)費用?！端帋煼ā穼?shí)施后，藥師的薪酬可能會(huì )有所提高。

　　四、職業(yè)地位：藥師地位提升，國家將設立“藥師節”，具體日期待定。

　　此外，《藥師法》征求意見(jiàn)稿對藥店的準入條件也有了很大的改變，根據征求意見(jiàn)稿第21條規定，“藥師申請開(kāi)辦個(gè)體藥店的，應經(jīng)執業(yè)注冊后在醫療機構或者社會(huì )藥店中執業(yè)滿(mǎn)五年、并考核合格。助理藥師不得開(kāi)辦個(gè)體藥店”。此舉無(wú)疑會(huì )對個(gè)體藥店帶來(lái)較大影響。

　　對照國際藥師立法

　　根據國家體制不同，藥師法分為兩大類(lèi)：

　　1、單一制國家由最高立法機關(guān)頒布藥師法，如日本、法國等。

　　2、聯(lián)邦制國家除最高立法機關(guān)頒布的藥師法外，各聯(lián)邦（州）也擁有自己頒布的藥師法，如美國、德國等。

　　歐美等發(fā)達國家對執業(yè)藥師（候選人）有以下幾個(gè)方面的法律要求：資歷、資格考試、職責、繼續教育、注冊管理。