中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生了變化，黨中央、國務(wù)院對標準化工作提出了新要求，人民群眾對社保經(jīng)辦服務(wù)有了新期待，提升管理的規范化科學(xué)化水平和提供便捷高效的服務(wù)將是今后社會(huì )保險標準化工作的根本遵循和努力方向。同時(shí)，社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展、新修訂的標準化法、社會(huì )保險標準化建設自身的發(fā)展也都提出了新要求、新挑戰。

1月31日，全國社會(huì )保險標準化技術(shù)委員會(huì )年會(huì )暨國家標準審查會(huì )在北京召開(kāi)，人社部副部長(cháng)游鈞充分肯定了社會(huì )保險標準化工作取得的成績(jì)。他指出，在部黨組統一領(lǐng)導下，社會(huì )保險標準化工作取得長(cháng)足發(fā)展，截至目前，已頒布32項國家標準和行業(yè)標準，特別是去年，頒布了15項國家標準和行業(yè)標準，占總量的將近一半。

會(huì )議審議了2017年社保標委會(huì )工作報告和委員調整建議，討論了《社會(huì )保險標準體系》征求意見(jiàn)稿，審查通過(guò)了《城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)管理規范》等4項國家標準送審稿。

搭框架建平臺“拓荒之旅”初見(jiàn)成效

社保標準化工作的開(kāi)展和推動(dòng)，要先從第一屆全國社會(huì )保險標準化技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保標委會(huì )）說(shuō)起。2009年7月，第一屆社保標委會(huì )正式成立，也就是從那時(shí)起，社保標委會(huì )開(kāi)啟了一段社會(huì )保險標準化工作的“拓荒之旅”，我們可以從隨后幾年間人社部印發(fā)的相關(guān)文件中窺見(jiàn)一二。

2009年人社部發(fā)布《人力資源和社會(huì )保障標準體系》，其中社會(huì )保險相關(guān)標準66項，涵蓋了社會(huì )保險通用標準及5大險種，成為指導社保系統社會(huì )保險標準化建設的重要工作指南。

在確立了標準體系后，社保標委會(huì )陸續頒布或審查通過(guò)了幾十項國家標準和行業(yè)標準。目前已經(jīng)在地方社保經(jīng)辦系統得到廣泛應用的有《社會(huì )保險服務(wù)總則》《社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程總則》《社會(huì )保險服務(wù)中心設施設備要求》《社會(huì )保險視覺(jué)識別系統》等一系列標準。社保標準化工作已經(jīng)走過(guò)了從無(wú)到有、從筑基到搭建整體架構的“拓荒之旅”。

標準制定出來(lái)，如何貫徹落實(shí)？

幾年來(lái)，為了讓大家知道標準、理解標準，社保標委會(huì )廣泛動(dòng)員，精心組織，通過(guò)會(huì )議交流考察的方式促進(jìn)各地交流經(jīng)驗，學(xué)習借鑒一些地方城市在社保標準化工作方面先行干出來(lái)的“樣板間”。

除了開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，增進(jìn)交流，在政策層面，人社部以及部社保中心先后發(fā)布《關(guān)于貫徹實(shí)施社會(huì )保險服務(wù)總則和社會(huì )保障服務(wù)中心設施設備要求國家標準的通知》《關(guān)于推廣使用社會(huì )保險視覺(jué)識別系統的通知》等文件來(lái)指導地方貫徹實(shí)施。

2016年人社部還印發(fā)了《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)社會(huì )保險標準貫徹實(shí)施工作的意見(jiàn)》，為今后一個(gè)時(shí)期標準貫徹實(shí)施工作明確了基本原則、主要目標、推進(jìn)重點(diǎn)和工作要求。

人社部社保中心還下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )建社會(huì )保險標準化建設“先行城市”的通知》，系統推進(jìn)社會(huì )保險標準化建設，越來(lái)越多的社保標準化建設城市的“樣板間”開(kāi)始涌現。這些“樣板間”城市不僅積累了標準的貫徹實(shí)施經(jīng)驗，而且還對周邊城市起到了輻射帶動(dòng)作用。

建試點(diǎn)育人才典型引路人才保障

2007年，國家標準委、國家發(fā)改委等6部委下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。

2009年，第一屆社保標委會(huì )成立后，積極組織社保經(jīng)辦機構承擔國家級服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項目，先后有上海醫保中心、吉林省社保局、江蘇無(wú)錫社保中心、內蒙古鄂爾多斯社保局、陜西西安市社保中心5家單位承擔了國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)項目。

社保標準化工作相對其他社保業(yè)務(wù)來(lái)講，屬于新生事物，專(zhuān)業(yè)性強?；诖?，社保標委會(huì )組織了專(zhuān)項培訓。比如2010年利用中歐社會(huì )保障合作項目，爭取資金和師資幫助，舉辦了兩期社會(huì )保險標準化專(zhuān)業(yè)培訓，全國30個(gè)省區市和新疆兵團共74個(gè)經(jīng)辦機構的120名學(xué)員參訓。

此外，人社部社保中心借舉辦地市級社保經(jīng)辦機構負責人培訓班、縣級經(jīng)辦機構負責人培訓班的機會(huì )，將標準化作為重要課程，邀請社保標委會(huì )委員進(jìn)行授課，累計培訓3000多人。在2015年、2016年兩年間，又專(zhuān)項培訓550多人。

據統計，目前100%的省級、90%的市級和50%的縣級經(jīng)辦機構均建立或明確了標準化職能部門(mén)，配備了專(zhuān)兼職人員，全國社會(huì )保險標準化工作的骨干隊伍基本形成。

新時(shí)代新要求

游鈞要求，當前和今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì )保險標準化工作的主要任務(wù)是進(jìn)一步健全社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)標準化體系。要結合建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，加快標準制修訂步伐；結合開(kāi)展服務(wù)流程標準化、服務(wù)場(chǎng)所標準化、風(fēng)險防控標準化專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)標準全面貫徹實(shí)施；結合學(xué)習貫徹新的標準化法，建立健全統籌協(xié)調機制；結合貫徹落實(shí)專(zhuān)業(yè)標委會(huì )管理辦法，健全完善社保標委會(huì )工作機制。