執業(yè)藥師的“掛證”現象由來(lái)已久，而針對掛證的政策近日再添重拳。

2月6日，中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部（簡(jiǎn)稱(chēng)“人社部”）發(fā)布《多措并舉形成合力集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠工作取得初步成效》指出，2017年4月，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠行為的通知》，會(huì )同食品藥品監管總局等行業(yè)主管部門(mén)，集中部署打擊藥品流等領(lǐng)域的“掛證”問(wèn)題。

為進(jìn)一步鞏固“掛證”治理成效，形成對“掛證”行為的震懾，維護職業(yè)資格健康發(fā)展的清朗空間，人社部會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)建立了“掛證”行為黑名單，對查處的“掛證”行為進(jìn)行曝光。此次集中治理工作查處的藥品流通、環(huán)評、住建、專(zhuān)利代理等領(lǐng)域“掛證”人員名單及典型案例已在人社部網(wǎng)站公開(kāi)。

風(fēng)暴蔓延，全國整治掛證現象的趨勢越來(lái)越明顯，未來(lái)，執業(yè)藥師想要掛證也將會(huì )越來(lái)越難！

隨著(zhù)國家對執業(yè)藥師剛性配備政策力度的不斷加大，近幾年執業(yè)藥師報考人數和注冊人數井噴式增長(cháng)。根據CFDA執業(yè)藥師資格認證中心最新數據，截至2017年12月底，全國執業(yè)藥師注冊人數為408431人，環(huán)比上月增加3949人。目前，平均每萬(wàn)人口執業(yè)藥師人數為3.0人。

執業(yè)藥師隊伍的不斷壯大以及地位的提升，“掛證”行為可能會(huì )更加頻繁。很多藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，只見(jiàn)證件不見(jiàn)人的“影子藥師”現象依然存在,形成了一條藥師租證、藥店用證、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站牽線(xiàn)搭橋的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)際上，整治風(fēng)暴早已開(kāi)始。2017年11月22日，國家食藥監總局官網(wǎng)掛出《關(guān)于藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中執業(yè)藥師“掛證”行為檢查情況的通告（2017年第190號）》。65人的姓名、省份等5項詳細信息被大曝光。

對于這65位“掛證”人員，通告顯示，相關(guān)食藥監部門(mén)已將其相關(guān)信息錄入全國執業(yè)藥師注冊管理信息系統“獎懲記錄”欄，由所在省執業(yè)藥師注冊機構依照相關(guān)規定收繳其注冊證，并注銷(xiāo)注冊、對外公示。同時(shí)，總局要求各級食品藥品監管部門(mén)繼續加大對藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執業(yè)藥師配備使用情況的監督檢查。對于查實(shí)的“掛證”執業(yè)藥師和存在“掛證”行為的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法處理并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

近年來(lái)，全國各地食藥監部門(mén)大多也都出臺過(guò)文件對掛證現象嚴查。

2016年年初，浙江省食藥監局就發(fā)布《2016年浙江省藥品流通監管工作要點(diǎn)》，明確將將加大飛行檢查和暗訪(fǎng)暗查的力度，重點(diǎn)整治以非法銷(xiāo)售假劣藥品和回收藥品、掛靠走票、藥品質(zhì)量管理人員和藥學(xué)服務(wù)人員兼職、倉庫濕溫度記錄造假、不按規定銷(xiāo)售含特殊藥品制劑，超范圍經(jīng)營(yíng)藥品、非法渠道采購藥品等問(wèn)題。

2015年，深圳市藥監局將19位違規掛職的執業(yè)藥師被列入黑名單，存在兼職行為的執業(yè)藥師均列入黑名單，并報告廣東省執業(yè)藥師注冊中心收繳注銷(xiāo)其執業(yè)藥師注冊證。對一年內累計三次不在崗的，一律納入深圳市藥品流通行業(yè)從業(yè)人員“黑名單”。

與此同時(shí)，國務(wù)院也出臺相關(guān)意見(jiàn)明確執業(yè)藥師領(lǐng)域需建立個(gè)人誠信記錄。

國務(wù)院辦公廳2016年底印發(fā)了《關(guān)于加強個(gè)人誠信體系建設的指導意見(jiàn)》，明確要建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠信記錄，并明確了14類(lèi)職業(yè)人群要加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機制。

這14類(lèi)職業(yè)人員包括公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫師、執業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會(huì )計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等。

《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》則指出，規范信用紅黑名單制度。不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，依法依規規范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。列入黑名單的失信人將遭遇聯(lián)合懲戒。

筆者認為，“掛證”問(wèn)題日益突出，國家以及各地區將不斷加大監管力度，打擊執業(yè)藥師掛證的措施也會(huì )越來(lái)越多。重拳之下，一定對執業(yè)藥師具有一定約束作用，未來(lái)想要掛證的執業(yè)藥師不僅可能會(huì )面臨丟工作的風(fēng)險，那些掛證的藥店一旦銷(xiāo)售假藥，還將會(huì )背上十年內不得從事藥事工作的黑鍋，得不償失！