2009年6月1日正式實(shí)施的食品安全法，首次確立了食品安全標準的概念，在這之前，強制性的食品標準，只有衛生標準，在食品安全法實(shí)施后，衛計委（前衛生部）組織人手將食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執行的標準予以整合，統一發(fā)布為食品安全國家標準。之后，衛計委（前衛生部）陸陸續續發(fā)布了數量不少的食品安全國家標準。

但是，在已發(fā)布的食品安全國家標準中，卻有一個(gè)現象難以理解。按照食品安全法規定：第二十條食品安全標準應當包括下列內容：

（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養成分要求；

（四）對與食品安全、營(yíng)養有關(guān)的標簽、標識、說(shuō)明書(shū)的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）食品檢驗方法與規程；

（八）其他需要制定為食品安全標準的內容。

縱觀(guān)衛計委（前衛生部）發(fā)布的諸多食品安全國家標準，卻沒(méi)有能符合第二條標準結構要求的標準。

除了兜底的第八項要求外，其余七條，舉例對比的三個(gè)食品安全國家標準都沒(méi)能完全滿(mǎn)足食品安全法第二十條的要求。其他未拿來(lái)舉例對比的食品安全國家標準，也都類(lèi)似。

同時(shí)，因為“第十九條食品安全標準是強制執行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準”，一些基礎性的，但是又不得不強制執行的標準如GB7718、GB2760、GB14881等，不得不以食品安全國家標準的名頭發(fā)布，而這類(lèi)標準完全不能符合第二十條食品安全標準的結構要求。

目前，衛計委（前衛生部）仍在繼續發(fā)布類(lèi)似的食品安全國家標準，廢止或部分廢止以前的食品標準，導致部分類(lèi)別的食品只能執行這種跛腳的食品安全國家標準。

這種狀況的出現，跟現行的食品安全法第二十條、二十二條不無(wú)關(guān)系，要解決這個(gè)問(wèn)題，在即將修訂的食品安全法中，需要改變條款的表述形式，比如改成：下列內容應當制定成食品安全標準：……同時(shí)，在食品安全法或標準化法中對食品標準進(jìn)行細分，分成能作為執行標準的產(chǎn)品標準和作為指向標準的基礎類(lèi)標準，包括但不限于檢測方法標準、污染物重金屬等限量基礎標準、食品添加劑使用基礎標準、標簽標識類(lèi)基礎標準、術(shù)語(yǔ)類(lèi)標準等，以明確各標準之間的關(guān)系。也能方便企業(yè)在選擇執行標準時(shí)能依法而行。

標準是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據，是消費者對食品安全保有信心的來(lái)源，標準自身都不符合法律的要求，消費者對食品安全的信心從何而來(lái)？企業(yè)如何組織生產(chǎn)？不符合法律要求的標準，再多要來(lái)又有何用？