關(guān)于推行“分級診療”要軟硬兼施
摘要:在長(cháng)期形成的看病習慣之下,依靠倡導顯然無(wú)以解決“小病大看”的問(wèn)題,也無(wú)法改變一窩蜂往大醫院跑的沖動(dòng)。
北京“醫藥分開(kāi)”改革試點(diǎn)已初步擬定新的推廣方案,首次提出將引入“分級”理念,即統籌考慮一二三級醫院,分級制定不同的價(jià)格、報銷(xiāo)政策,總體考慮讓老百姓在基層看病比大醫院更便宜。北京市發(fā)改委委員、市醫改辦主任韓曉芳表示,北京適當時(shí)候應考慮推進(jìn)基層的“強制首診”。
“基層首診,分級診療”作為解決看病難、看病貴的良方,在具體的實(shí)務(wù)中得到了充分的體現,也有助于建立規范的就診秩序,避免醫療資源的失衡——現實(shí)中,大醫院人滿(mǎn)為患,醫療資源存在嚴重的透支,而小醫院卻門(mén)可羅雀,資源又存在極大的浪費,使得國家投入向基層傾斜后,其作用沒(méi)有得到發(fā)揮。
在長(cháng)期形成的看病習慣之下,依靠倡導顯然無(wú)以解決“小病大看”的問(wèn)題,也無(wú)法改變一窩蜂往大醫院跑的沖動(dòng)。在這種情況下,實(shí)現政策層面的調整,才能起到“控制閥”的作用。而從實(shí)際情況來(lái)看,建立“分級診療”的合理秩序,除了實(shí)行分級報銷(xiāo),吸引病人向基層醫院看病之外,推進(jìn)基層的“強制首診”也應納入制度范疇。
事實(shí)上,在既有的報銷(xiāo)政策中,基層醫院本就比大醫院的報銷(xiāo)比例高。不過(guò)即便如此,依然無(wú)以阻擋到蜂擁的人群到大醫院看病。
在這種情況下,政策層面的調整就顯得尤為重要。一方面要加大分級報銷(xiāo)之間的等級差異,讓基層診療更具有優(yōu)勢。除了一些危重病人和復雜病情之外,其他類(lèi)型的病人要轉院,必須要經(jīng)過(guò)下一級醫院的授權,才能按照比例進(jìn)行報銷(xiāo),否則就不能報銷(xiāo)相關(guān)費用,從而用醫保政策發(fā)揮杠桿作用;另一方面可以將基層“強制首診”作為考慮范疇,在條件成熟的基礎上盡快推出。若只有激勵而無(wú)限制,只有權利沒(méi)有義務(wù),無(wú)以構建一套完整的制度網(wǎng)絡(luò ),單腿走路就發(fā)揮不了綜合效應。