昨天，國家食品藥品監督管理總局通過(guò)官方網(wǎng)站就《化妝品監督管理條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！稐l例》對化妝品原料管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等方面作出規定，同時(shí)明確了具體的法律責任。該《條例》施行之日起，1990年1月1日施行的《化妝品衛生監督條例》將同時(shí)廢止。

　　■原料

　　使用新原料須觀(guān)察4年

　　《條例》明確，國家對化妝品原料實(shí)行目錄管理?；瘖y品禁用原料、限用原料、允許使用的特定原料、已使用原料目錄由國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)制定、調整并公布。使用新原料生產(chǎn)化妝品，應當報國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)審查批準?；瘖y品新原料須經(jīng)過(guò)4年的觀(guān)察期。

　　不得使用禁用原料，不得超量或超范圍使用限用原料?；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)不得利用超過(guò)使用期限、廢棄、回收等不符合要求的化妝品或者原料、包裝材料生產(chǎn)化妝品。染發(fā)、燙發(fā)、美白、防曬等化妝品被列入特殊用途化妝品，應經(jīng)國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)批準后，方可生產(chǎn)和進(jìn)口；而非特殊用途化妝品采取備案管理。

　　■銷(xiāo)售

　　網(wǎng)絡(luò )平臺監管不力將擔責

　　《條例》規定，網(wǎng)絡(luò )化妝品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記，并對入網(wǎng)的化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔管理責任。一旦發(fā)現入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有違反本條例規定的行為的，應當及時(shí)制止，并立即報告網(wǎng)絡(luò )化妝品交易第三方平臺提供者注冊地食品藥品監督管理部門(mén)。發(fā)現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。如未盡到相關(guān)義務(wù)，將由食品藥品監督管理部門(mén)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　消費者通過(guò)第三方網(wǎng)絡(luò )平臺買(mǎi)到假冒偽劣化妝品，可向入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò )方不能提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò )方賠償，但有權追償。

　　■宣傳

　　標識不得暗示有醫療作用

　　《條例》規定，除約定俗稱(chēng)的化妝品專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)外，標識內容必須采用規范漢字在產(chǎn)品包裝的可視面進(jìn)行標注。必須使用外文字符或者其他符號方能準確表達其含義的，應當用中文予以說(shuō)明。

　　《條例》明確規定了禁止標注的內容。包括明示或者暗示具有醫療作用；夸大功能、虛假宣傳、貶低同類(lèi)產(chǎn)品或者容易給消費者造成誤解或者混淆的內容等。其中特別提出，化妝品的功效宣稱(chēng)應當有充分的實(shí)驗或者評價(jià)數據支持。產(chǎn)品宣稱(chēng)經(jīng)功效驗證機構測試并出具報告的，產(chǎn)品標簽中可以標注相關(guān)驗證信息；未經(jīng)驗證的，應當在描述宣稱(chēng)的功效作用內容結尾標注“上述功效未經(jīng)驗證”等字樣。

　　化妝品廣告不得使用他人名義保證或者暗示使得消費者誤解其效用。發(fā)布虛假化妝品廣告的，由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門(mén)決定暫停銷(xiāo)售該化妝品，并向社會(huì )公布；仍然銷(xiāo)售的，將被沒(méi)收違法所得、違法銷(xiāo)售的化妝品，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　■處罰

　　違法者最高可罰貨值10倍

　　《條例》規定了明確的法律責任。違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)化妝品將被最高處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

　　違法生產(chǎn)企業(yè)將被吊銷(xiāo)化妝品許可證件，負責人和相關(guān)責任人員5年內不得從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負責人和相關(guān)責任人員3年內不得從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　四種違法情節從重處罰

　　《條例》還特別明確四種從重處罰的違法情節：

　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒及兒童為主要使用對象的假冒或者不合格化妝品的；

　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒或者不合格化妝品，造成人身傷害后果的；

　　有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法違規行為，在處理后兩年內重犯的；

　　拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷(xiāo)毀、隱匿有關(guān)證據材料，或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的。