1月9日，中國醫師協(xié)會(huì )2016年醫師年會(huì )在京召開(kāi)。會(huì )議透露，今年該協(xié)會(huì )將積極推進(jìn)“傷醫入刑”.“醫鬧入刑”的相關(guān)法規已于2015年11月1日起正式實(shí)施。醫鬧已經(jīng)入刑，還有必要傷醫入刑嗎？“醫鬧入刑”與“傷醫入刑”有什么樣的區別？

　　醫鬧入刑鎖定的是特定“分子”

　　2015年11月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（九）》正式實(shí)施。針對“醫鬧”,《刑九》明確，“聚眾擾亂社會(huì )秩序，情節嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫療無(wú)法進(jìn)行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。”

　　有輿論認為，至此長(cháng)期困擾醫療機構及醫務(wù)人員的醫鬧困局將迎刃而解。其實(shí)，從法律層面看，事情遠非這么簡(jiǎn)單。

　　《刑九》對醫鬧入刑的規定與修訂前的《刑法》第290條規定相比，就增加了“醫療”二字。從這一條文修改的內容來(lái)看，并非針對醫鬧行為予以處罰，而實(shí)質(zhì)上是對“聚眾擾亂社會(huì )秩序，情節嚴重，致使醫療無(wú)法進(jìn)行，造成嚴重損失的首要分子”處以刑事處罰。

　　醫鬧行為，從參與人員來(lái)看可包括：①患者及其家屬在醫療機構糾纏。②患者糾集親朋好友到醫療機構鬧事。③職業(yè)醫鬧者代表患方到醫院來(lái)鬧事。從患方采取醫鬧的方式來(lái)看，醫鬧包括：A、與醫療機構有關(guān)人員糾纏；B、暴力干涉醫療機構；C、停尸鬧事。

　　從立法規定來(lái)看，《刑法》第290條規定的是“聚眾擾亂社會(huì )秩序罪”,該罪的主體是一般主體，主觀(guān)方面表現為故意，客體侵犯的是國家對社會(huì )的管理秩序，客觀(guān)方面則是嚴重破壞社會(huì )秩序的行為。在醫療機構發(fā)生的醫鬧事件，主要涉及多人在醫療場(chǎng)所聚集，暴力干擾、破壞醫療秩序，致使醫療活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，并且造成了嚴重損失。因此，實(shí)施危害行為的主體表現為上述②、③，實(shí)施危害行為的客觀(guān)表現為B、C,才可能構成聚眾擾亂社會(huì )秩序罪。

　　所以，在醫療場(chǎng)所發(fā)生的一般醫鬧事件，包括單純的患者及其家屬醫鬧，患者及其家屬以及糾集的其他多人針對某一個(gè)、某幾個(gè)醫務(wù)人員的毆打，打砸醫療機構財物，只要沒(méi)有影響醫療秩序，沒(méi)有造成嚴重損失，均無(wú)法入罪。

　　醫鬧入刑 傷醫繼續

　　醫鬧入刑第一天，“河南年輕女醫生被砍傷”的新聞就在朋友圈中蔓延，給原本因為“醫鬧入刑”還殘存有一絲希望的醫務(wù)人員潑了冷水。

　　“醫鬧入刑”或許可以改變“醫鬧”擾亂醫院正常秩序的局面，但醫務(wù)人員被毆打的局面恐怕不會(huì )有太多改善。中國醫師協(xié)會(huì )法律事務(wù)部主任鄧利強表示，隨著(zhù)“醫鬧”入刑實(shí)施，國家職能部門(mén)對這一行為的打擊處理力度加大。但是目前醫生護士遭毆打的事件仍頻發(fā)，不僅損害醫護人員尊嚴，同時(shí)傷害醫患互信以及醫護人員的職業(yè)安全，最終對人的生命健康保護產(chǎn)生不利影響。

　　傷醫入刑 可進(jìn)一步保障醫生的職業(yè)安全

　　鄧利強表示，過(guò)去對于普通的毆打醫生行為都是進(jìn)行行政處理，造成輕傷的才可能入刑，這對醫護人員的職業(yè)安全保障還不夠。目前中國醫師協(xié)會(huì )正與多位人大代表溝通，“建議只要是在醫療場(chǎng)所實(shí)施暴力，無(wú)論是否對醫護人員造成故意傷害罪規定的輕傷程度，都用刑法來(lái)管制”,并希望在今年的全國兩會(huì )上提出建議。

　　鄧利強表示，目前全國傷醫事件十分突出，該協(xié)會(huì )正與多位人大代表聯(lián)系，希望對現有的相關(guān)法律進(jìn)行修改——對醫療場(chǎng)所實(shí)施暴力的行為都用刑法來(lái)管制，以此種措施加強對醫護人員職業(yè)安全的保障，促進(jìn)醫患關(guān)系和諧。

　　“傷醫入刑”能否實(shí)現？

　　“不過(guò)‘傷醫入刑’的難點(diǎn)在于立法技術(shù)問(wèn)題。”鄧利強表示，暴力傷醫行為本身就是違法行為，嚴重可導致犯罪，但什么情形下是犯罪、具體如何界定還需要進(jìn)一步研究。

　　鄧利強指出，“傷醫入刑”最終還是要用法理方式來(lái)推導，其中還是要考慮故意傷害罪的量刑標準和加重情節，而立法技術(shù)問(wèn)題能否解決也是“傷醫入刑”是否能實(shí)現的關(guān)鍵。