人才是保障全民健康、建設健康中國的重要支撐。為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》，圍繞深化醫改和完善生育政策的形勢與任務(wù)，近日，國家衛生計生委編制印發(fā)了《“十三五”全國衛生計生人才發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘十三五’人才規劃”）。

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，衛生計生事業(yè)發(fā)展面臨新的歷史機遇和任務(wù)。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、居民生活方式以及環(huán)境的變化，對公共衛生與健康服務(wù)的需求越來(lái)越多。隨著(zhù)老齡化和人口政策的調整，康復、老年護理、婦幼保健等相關(guān)服務(wù)需求更為迫切。隨著(zhù)社會(huì )保障制度的逐步完善，醫療服務(wù)需求進(jìn)一步釋放。隨著(zhù)分級診療制度的建立，互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的快速發(fā)展，對醫療衛生服務(wù)模式和服務(wù)水平必將產(chǎn)生深刻影響。隨著(zhù)全面兩孩政策實(shí)施，婦幼健康、兒科等專(zhuān)業(yè)人才的需求將大幅增加。這些變化對衛生計生人才發(fā)展提出了新的更高的要求，加強衛生計生人才隊伍建設十分迫切。

　　一、規劃的定位

　　“十三五”人才規劃是“十三五”時(shí)期衛生計生事業(yè)發(fā)展的一項專(zhuān)項規劃。規劃緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持五大發(fā)展理念，遵循中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》要求，貫徹全國衛生與健康大會(huì )精神，落實(shí)新形勢下衛生與健康工作方針，著(zhù)眼于為健康中國建設提供有力的人才支撐。

　　“十三五”人才規劃在對現有中長(cháng)期人才發(fā)展規劃進(jìn)行年度監測以及中期評估的基礎上，依據《“十三五”衛生與健康規劃》，充分考慮未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、健康中國建設、醫藥衛生體制改革、人口政策調整對衛生計生人才的需求，從行業(yè)人才自身發(fā)展規律出發(fā)，既立足解決當前的主要問(wèn)題，又針對未來(lái)需求，提出了相關(guān)解決措施和重點(diǎn)任務(wù)，是指導今后五年衛生計生人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　二、規劃的主要內容

　　按照健康中國建設的總體部署，根據服務(wù)需求、創(chuàng )新機制、優(yōu)化結構、提升質(zhì)量的原則，“十三五”人才規劃提出了5項主要指標，7項主要任務(wù)和4個(gè)方面的體制機制創(chuàng )新。

　　——5項主要指標：到2020年，全國衛生計生人員總量達到1255萬(wàn)人，全科醫生達到30萬(wàn)人以上，每千人口執業(yè)（助理）醫師達到2.50人以上、注冊護士達到3.14人以上、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構人員達到0.83人以上。

　　——7項主要任務(wù)：一是補齊短板，加強基層衛生計生人才隊伍建設；二是需求導向，加強急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設；三是提升素質(zhì)，加強衛生計生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設；四是突出預防，加強公共衛生人才隊伍建設；五是創(chuàng )新驅動(dòng)，加強高層次和管理人才隊伍建設；六是服務(wù)社會(huì )，加強健康服務(wù)業(yè)人才隊伍建設；七是統籌發(fā)展，加強計生和中醫藥人才隊伍建設。

　　——4個(gè)方面的體制機制創(chuàng )新：一是實(shí)施醫師規范化培訓，創(chuàng )新教育培養機制；二是改革行業(yè)薪酬制度，創(chuàng )新激勵保障機制；三是深化職稱(chēng)制度改革，創(chuàng )新評價(jià)使用機制；四是順暢人才流動(dòng)渠道，創(chuàng )新流動(dòng)配置機制。

　　三、規劃的主要特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┗诋斍皩?shí)際，堅持問(wèn)題導向。規劃基于當前人才隊伍存在的結構不均衡、質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題，提出“十三五”衛生計生人才隊伍建設中注重優(yōu)化人才結構、提升人才質(zhì)量，重點(diǎn)加強基層、公共衛生人才隊伍建設，優(yōu)化人才專(zhuān)業(yè)結構、城鄉結構和區域分布。同時(shí)，進(jìn)一步深化醫學(xué)教育綜合改革，創(chuàng )新教育培養機制，提高人才培養質(zhì)量，強化各類(lèi)衛生計生人才在崗培訓，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，滿(mǎn)足快速增長(cháng)的醫療衛生服務(wù)需求。

　?。ǘ┻m應社會(huì )發(fā)展，堅持服務(wù)需求。規劃根據健康中國建設和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，提出加強急需緊缺和健康服務(wù)業(yè)人才隊伍建設，更加注重一流創(chuàng )新人才培養，提高醫學(xué)科技創(chuàng )新能力。一是加強健康服務(wù)人才培養。二是完善老年醫學(xué)人才培養體系建設。三是加強醫養結合人才隊伍建設。四是加強高層次人才的引進(jìn)與培養，建設創(chuàng )新團隊，培育科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才。五是加強信息化人才建設，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)健康醫療”的應用發(fā)展。

　?。ㄈ┳裱袠I(yè)特點(diǎn)，強化人才激勵。規劃貫徹落實(shí)全國衛生與健康大會(huì )精神，充分考慮醫療行業(yè)培養周期長(cháng)、職業(yè)風(fēng)險高、技術(shù)難度大、責任擔當重等情況，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執業(yè)環(huán)境、社會(huì )地位等方面入手，調動(dòng)廣大醫務(wù)人員積極性。建立符合行業(yè)特點(diǎn)的醫務(wù)人員薪酬制度，體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。允許醫療衛生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。同時(shí)，規劃強調對兒科等急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才要給予傾斜。進(jìn)一步完善基層醫療衛生機構績(jì)效工資制度，建立健全專(zhuān)業(yè)公共衛生人員激勵機制，加大對科研人員的激勵力度。

　?。ㄋ模┳⒅貦C制創(chuàng )新，完善人才使用。規劃按照衛生計生事業(yè)單位發(fā)揮公益作用及履行機構職責的要求，提出創(chuàng )新公立醫院編制管理，落實(shí)公立醫院法人自主權，減少對醫院人事編制、科室設定、崗位聘任、收入分配等的直接管理。尊重醫務(wù)人員執業(yè)特點(diǎn)，打破戶(hù)籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，積極探索醫師自由執業(yè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。增強基層崗位吸引力，促進(jìn)人才向基層流動(dòng)。倡導通過(guò)城鄉人才聯(lián)動(dòng)和一體化模式，加強醫院、基層醫療衛生機構、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構之間的分工協(xié)作，提升服務(wù)能力，構建整合型醫療衛生服務(wù)體系。

　　下一步，規劃重在落實(shí)。為貫徹落實(shí)好“十三五”人才規劃，國家衛生計生委將制定印發(fā)規劃任務(wù)分工方案，進(jìn)一步明確責任，細化措施，抓好落實(shí)。同時(shí)，將對規劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監測評估，及時(shí)了解情況，研究解決實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，確保規劃順利實(shí)施，推動(dòng)衛生計生人才隊伍不斷發(fā)展壯大。