廣東中山：醫療糾紛第三方調解成功率88.4%
摘要：據了解，2012年第一季度，中山城區曾發(fā)生了5起規模較大的醫鬧事件。這一現象引起了中山市委、市政府的高度重視，由此也開(kāi)始了創(chuàng )建國內首個(gè)“無(wú)醫鬧城市”的探索，實(shí)現處理醫鬧事件從“突發(fā)性處置”到“常態(tài)化管理”轉變。
自2012年4月提出創(chuàng )建“無(wú)醫鬧”城市以來(lái)，中山市已連續兩年實(shí)現“零醫鬧”。15日，中山創(chuàng )建“無(wú)醫鬧城市”經(jīng)驗推廣會(huì )舉行，來(lái)自中央政法委、最高人民法院、公安部、司法部、國家衛計委、醫事法學(xué)專(zhuān)家組等部門(mén)及相關(guān)負責人就創(chuàng )建“無(wú)醫鬧城市”中山模式進(jìn)行了探討。中山市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任薛曉峰出席了研討會(huì )。
據了解，2012年第一季度，中山城區曾發(fā)生了5起規模較大的醫鬧事件。這一現象引起了中山市委、市政府的高度重視，由此也開(kāi)始了創(chuàng )建國內首個(gè)“無(wú)醫鬧城市”的探索，實(shí)現處理醫鬧事件從“突發(fā)性處置”到“常態(tài)化管理”轉變。中山市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)譚培安介紹，近年來(lái)，該市公安機關(guān)轉變思維，與衛計局、司法局、醫院等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成了黨政領(lǐng)導、政府支持、公安推動(dòng)、社會(huì )參與的治醫鬧、防醫鬧機制。其中，在各鎮區依托綜治信訪(fǎng)中心成立的醫療糾紛人民調解委員會(huì )，目前已受理醫療糾紛121宗，成功調解107宗，成功率達88.4%。（記者/羅麗娟）
【聲音】
防治“醫鬧”中山做法起引領(lǐng)作用
中山經(jīng)驗體現了“敢擔當懂區別善用法”思路
解決“醫鬧”政府既要齊抓共管也要分工有序
第三方調委會(huì )豐富了多元糾紛解決機制
各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制具有很強的復制性
中山經(jīng)驗為解決“醫鬧”提供“治本”樣板
國家衛計委辦公廳巡視員石海龍：
防治“醫鬧”中山做法起引領(lǐng)作用
最近幾年，有關(guān)醫鬧事件的新聞已經(jīng)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。這些傷害事件把一個(gè)現實(shí)問(wèn)題擺到大家面前：醫護人員和群眾維權都有需求，而且這些問(wèn)題容易變成社會(huì )化問(wèn)題。中山的做法不僅體現在“治醫鬧”，更注重“防醫鬧”，公安機關(guān)的思維轉變非常精準到位，這一些做法也給其他城市帶來(lái)幾個(gè)作用：一個(gè)是引領(lǐng)作用，提供榜樣力量；二是示范作用，成為一個(gè)妥善解決“醫鬧”事件的樣板；三是輻射作用，其經(jīng)驗可以復制到其他城市，有跡可循。
中央政法委綜治二室副主任盧倉報：
中山經(jīng)驗體現了“敢擔當懂區別善用法”思路
近年來(lái)，各類(lèi)“醫鬧”事件在全國各地頻頻發(fā)生，引起了中央和各級黨委政府的高度重視。4月24日，最高人民法院、最高檢察院、公安部、司法部、國家衛計委聯(lián)合公布了《關(guān)于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見(jiàn)》，明確對六類(lèi)涉醫違法犯罪行為將依法懲處。中山在2012年4月就開(kāi)始致力于破解“醫鬧”難題，兩年多來(lái)也沒(méi)有發(fā)生一起“醫鬧”事件。從中山提供的經(jīng)驗來(lái)看，其實(shí)就是體現了政府部門(mén)“敢擔當懂區別善用法”的思路，就是敢于面對這些棘手難題，同時(shí)也懂得對醫鬧和醫療糾紛區別對待，并善用法律思維解決問(wèn)題。
司法部基層司副司長(cháng)李冰：
解決“醫鬧”政府既要齊抓共管也要分工有序
在中山實(shí)地探訪(fǎng)的過(guò)程中，我發(fā)現其第三方調解做得非常好。它給我們提供了一個(gè)很好的經(jīng)驗，就是通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，把老百姓組織起來(lái)自己辦自己的事情解決自己的糾紛。綜合來(lái)說(shuō)，中山探索出創(chuàng )建“無(wú)醫鬧城市”樣本，跟黨委政府的重視分不開(kāi)，更與黨委政府提出的解決思路分不開(kāi)。在這里，我們發(fā)現中山的做法有一個(gè)非常鮮明的特色，就是政府既齊抓共管也兼顧分工有序，黨委政府、公安機關(guān)、司法部門(mén)、衛計部門(mén)、社會(huì )組織等各領(lǐng)域的功能都定位非常明確，保證了整個(gè)防治醫鬧體系的高效運作。
最高人民法院司改辦處長(cháng)付育：
第三方調委會(huì )豐富了多元糾紛解決機制
我們知道，并不是所有的案件都可以歸咎醫療事故，某些因為不可避免的醫療風(fēng)險，如果這些風(fēng)險都歸咎為醫療事故，顯然不公平；另一方面，為避免這些風(fēng)險做提前準備，可能會(huì )導致醫療費用大大增加，這些不是我們愿意看到的。所以，是照顧醫院還是患方，我們無(wú)法兩方兼顧，因此需要一種替代機制來(lái)完善這個(gè)問(wèn)題。那么，中山創(chuàng )建“無(wú)醫鬧城市”就解決了這個(gè)問(wèn)題，其中的第三方調委會(huì )，也豐富了多元糾紛解決機制，多方力量共同介入各自承擔，可操作性和復制性都很強。
公安部治安局副處長(cháng)孫海波：
各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制具有很強的復制性
為什么涉醫問(wèn)題比較突出？主要還是醫患問(wèn)題長(cháng)期積累，群眾法制意識淡薄以及輿論引導有關(guān)。我覺(jué)得中山的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作這個(gè)做法有很強的復制性，相互協(xié)作又各司其職，各部門(mén)有效暢通地運作發(fā)揮重要作用。當然，這也需要負責領(lǐng)導的果敢和魄力才能建立制度上的解決渠道，這也是中山非常難得的地方。從經(jīng)驗來(lái)看，中山的做法有很強的示范效應，我們也會(huì )做進(jìn)一步深入的調研，學(xué)習中山經(jīng)驗。
中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長(cháng)李林：
中山經(jīng)驗為解決“醫鬧”提供“治本”樣板
政府重視后是否有方法、有思路解決問(wèn)題？是通過(guò)市場(chǎng)力量，還是通過(guò)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決？這些都是解決“醫鬧”問(wèn)題的關(guān)鍵因素。復制推廣中山經(jīng)驗，需要把共同性的要件提煉出來(lái)，規律性表達出來(lái)。無(wú)論是部門(mén)聯(lián)動(dòng)還是多元共治，中山經(jīng)驗在未來(lái)幾十年是非常重要的方式經(jīng)驗和模式，我覺(jué)得這也為解決“醫鬧”提供了一種“治本”樣板。
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