供給側改革又吹響新號角,這次聚焦的是消費。
最近兩天,國務(wù)院連發(fā)兩文力挺消費新供給。11月22日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》,11月23日又發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》。
著(zhù)名消費專(zhuān)家趙萍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,到2020年要實(shí)現全面小康,要從供給的方面進(jìn)行改革,通過(guò)需求牽引來(lái)促進(jìn)投資結構的變化,最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,那么消費的地位就顯得比以往更加重要。她表示,隨著(zhù)消費的轉型升級,對于實(shí)體消費需求增速將會(huì )放緩,對于服務(wù)類(lèi)消費需求將會(huì )增多。因此將會(huì )出臺新的政策、修改老的政策來(lái)加速消費結構的升級,引導商品消費向服務(wù)消費的轉變。
明確六個(gè)消費升級重點(diǎn)
近年來(lái),我國服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效,成為國民經(jīng)濟和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè),繼2013年服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過(guò)工業(yè)后,今年又迎來(lái)第二個(gè)里程碑,前三季度服務(wù)業(yè)占GDP比重突破50%。
《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》特別強調,我國消費結構正在發(fā)生深刻變化,以消費新熱點(diǎn)、消費新模式為主要內容的消費升級,將引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務(wù)投資迅速成長(cháng),拓展未來(lái)發(fā)展新空間。
《指導意見(jiàn)》明確了服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時(shí)尚消費、品質(zhì)消費、農村消費等六個(gè)消費升級重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。而就排名第一的服務(wù)消費,國務(wù)院在前一天還特別發(fā)布專(zhuān)門(mén)文件力挺。這份先發(fā)布的文件提到,鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體根據居民收入水平、人口結構和消費升級等發(fā)展趨勢,創(chuàng )新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,優(yōu)化服務(wù)供給,增加短缺服務(wù),開(kāi)發(fā)新型服務(wù)。
趙萍介紹說(shuō),服務(wù)消費和商品消費在我國總消費中的占比是“二八開(kāi)”,過(guò)去30多年商品消費的增速遠高于總消費增速,而目前服務(wù)消費也逐漸成為引領(lǐng)消費增長(cháng)的重要板塊。她還表示,由于我國服務(wù)業(yè)的供給能力增長(cháng)速度明顯高于商品供給,服務(wù)消費的增長(cháng)速度也將持續高于商品消費。服務(wù)供給的增速還會(huì )進(jìn)一步加快,而服務(wù)供給能力的提高,又將激發(fā)服務(wù)消費發(fā)展的潛力。
從供給和需求兩端做文章激活消費潛能,還需要“清障”。國務(wù)院稱(chēng),要建立全國統一、開(kāi)放、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng),采取有效措施,切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護,清理并廢除生活性服務(wù)業(yè)中妨礙形成全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。
此外,前述文件中還提出,擴大市場(chǎng)化服務(wù)供給。積極穩妥推進(jìn)教育、文化、衛生、體育等事業(yè)單位分類(lèi)改革,將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉為企業(yè),規范轉制程序,完善過(guò)渡政策,鼓勵其提供更多切合市場(chǎng)需求的生活性服務(wù)。
此次國務(wù)院文件中,養老和醫療再受政策傾斜。
新發(fā)布的文件中明確要取消對社會(huì )辦醫的不合理限制,加快形成多元化辦醫格局;鼓勵養老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展,推動(dòng)基本生活照料、康復護理、
精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養老服務(wù)的發(fā)展。
《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》要求,強化養老、健康等領(lǐng)域關(guān)鍵標準制修訂。
據全國老齡委的數據,中國老年人市場(chǎng)的年服務(wù)需求到2050年左右,將達到5萬(wàn)億元。但我國在養老產(chǎn)業(yè)上只能算剛剛起步,還有很多難題需要解決。
“現在全國有4萬(wàn)家養老機構,民營(yíng)養老機構床位空置率48%。這就是當前中國養老機構的現狀。”北京吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(cháng)烏丹星說(shuō)。
國務(wù)院此次還明確,要引導社會(huì )力量舉辦養老機構,通過(guò)公建民營(yíng)等方式鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè),鼓勵境外資本投資養老服務(wù)業(yè)。
11月23日發(fā)布的我國首部智能養老藍皮書(shū)指出,老年人養老其實(shí)不單單意味著(zhù)生活照料,老年人的身體包括心理健康等都需要予以關(guān)注,養老離不開(kāi)醫療,醫療保健和養老結合是養老的趨勢。
而就養老與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合方面,前述藍皮書(shū)認為,我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,科技在服務(wù)領(lǐng)域的應用日益廣泛,國家也出臺了多項政策以支持、引導社會(huì )方方面面投入科技開(kāi)發(fā)、科技養老中來(lái)。藍皮書(shū)認為,伴隨著(zhù)社會(huì )大分工和勞動(dòng)成本的上升,選擇智能化養老成為必然的趨勢。
根據東吳證券報告測算,目前養老醫藥市場(chǎng)規模約為7000億元。5年內,市場(chǎng)將迅速擴容至1.36萬(wàn)億元,幾乎是2015年的2倍。而10年內,市場(chǎng)規模則將達到2.4萬(wàn)億元,達到2015年的3倍。